Issaere, Fondacija za životnu sredinu, Promocija istraživanja komunikacija i obuke na polju zaštite životne sredine



We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

ČLANCI NAŠIH ČITAČA

ISSAERE

ISSAERE (Međunarodna ljetna škola za primijenjenu ekološku i regulatornu ekonomiju) je ljetna škola Teobaldo Fenoglio fondacije za okoliš rođena u Torinu zahvaljujući 23 javna i privatna partnera u Pijemontu, uključujući četiri univerziteta u regiji, čija je svrha promocija komunikacija, istraživanje i obuka na polju zaštite okoliša i okolišnih politika, s posebnim naglaskom na lokalne dimenzije.

Principi na kojima se temelji Fondacija su:

  • promovišu ekološku i socijalnu održivost razvoja;
  • imati transparentnost u procesima odlučivanja koji uključuju životnu sredinu;
  • baviti se ekološkim politikama globalnim pristupom;
  • baviti se pitanjima javnih komunalnih usluga radi regulisanja usluga zaštite životne sredine.

Od 1997. godine, Fondacija za životnu sredinu organizira Ljetnu školu: "Regulacija lokalnih službi za zaštitu životne sredine", zajedno s Fakultetom političkih nauka Univerziteta u Istočnom Pijemontu "Amedeo Avogadro" i uz doprinos Compagnia di San Paolo.

Nakon jedanaest događaja, Ljetna škola sa XII izdanjem je obnovljena i postaje međunarodna:

MEĐUNARODNA LJETNA ŠKOLA U PRIMIJENJENOJ OKOLIŠNOJ I REGULATIVNOJ EKONOMIJI - Regulacija lokalnih javnih usluga.

Da biste učestvovali u programu i imali sve potrebne informacije, potražite web stranicu www.fondazioneambiente.org/isso ili pišite na

Međunarodno LJETNO ŠKOLO Organizacijsko tajništvo
Emilia Luisolo, Daniela Rossin
e-mail: [email protected]
Telefon: +39 011 571 4750
Faks: +39 011 571 4751

Bilješka
Ovaj članak podnio je naš čitatelj. Ako mislite da ovo krši autorska prava ili intelektualno vlasništvo ili autorska prava, odmah nas obavijestite pisanjem na [email protected] Hvala ti


Inovativni duhovi: istraživanje fondacije Human + o profilima inovatora

Globalni indeks inovacija za 2014. godinu, godišnji izvještaj o najinovativnijim zemljama svijeta (zasnovan na 81 unakrsnom pokazatelju s političkim, ekonomskim i socio-kulturnim parametrima) koji su izradili WIPO (Svjetska organizacija za intelektualno vlasništvo) i Univerzitet Cornell na vrhu prioriteta "ljudski faktor", koji se smatra glavnim pokretačem inovacionih procesa. U istom periodu istraživački tim fondacije Human + iz Torina, koji provodi znanstvena istraživanja s ciljem povećanja ljudskog kapitala u društvu, a koji se posebno bavi ličnostima koje su od ključne važnosti za rast zemlje (inovatori , novi preduzetnici, istraživači, nastavnici, stručnjaci za ljudske resurse), počeli su detaljno analizirati „meku“ dimenziju inovacija - to jest aspekte koji se tiču ​​ljudi: vještine, timovi, organizacijske kulture -, provodeći preliminarnu studiju koja je potom nastala , 2016. godine, u primijenjenom istraživačkom projektu Inovativni duhovi.

Polazna pretpostavka je da su inovacijski procesi omogućeni ne samo tehnologijom, pristupom investicijama ili najnovijom „vizijom“: u stvari, inovacija se uvijek odnosi na inovatora, odnosno na subjekta - pojedinca, tim, organizaciju, zajednica - koja „zna kako ostvariti inovacije“. Stoga je ljudski kapital osnovni uvjet za postojanje inovacija u bilo kojem sistemu, sektoru, organizaciji ili teritoriji. Da bi našla novu poziciju u vrlo promijenjenom svjetskom scenariju, naša zemlja mora rasti, poboljšavati i podržavati veliki broj pojedinaca i grupa sa snažnim inovativnim potencijalom.

Suprotno tome, napravljena su mnoga istraživanja o inovacijama, ali se malo zna, posebno u Italiji, o liku inovatora (kakve karakteristike on poseduje, kao delo, kako mu se može olakšati). Studije su se uglavnom fokusirale na ekonomsko unapređenje inovacija (Ramella, 2013). Umjesto toga, ljudi su, iako se smatraju istinskim pokretačem inovacija, obično isključeni iz empirijskog istraživanja, pa shodno tome njihov potencijal nije u potpunosti iskorišten u društvu, profesijama, kulturi i kompanijama.

Postoje potencijalni inovatori u svim sektorima (preduzeća, zaštićena područja, neprofitne organizacije, lokalne zajednice) i oni se razlikuju od „kreativaca“, čistih izumitelja, „ranih usvojitelja“. Nadalje, inovatori dijele neke osnovne karakteristike (motivacije, sposobnosti, psihološke osobine) koje im, iako u različitim poljima, omogućavaju osmišljavanje, primjenu i širenje inovativnog prijedloga.

Istraživanje, provedeno u suradnji s Odjelom za kulture, politike i društvo Univerziteta u Torinu, naglasilo je da je moguće identificirati "inovativni talenat" u različitim kontekstima (organizacijskim i drugim), učiniti da raste i stvoriti uvjete za to da se izrazi u individualnom ili kolektivnom obliku. Konkretno, studija koju je proveo interdisciplinarni tim (od sociologije do psihologije rada, od komunikacije do menadžmenta), istraživala je na naučnoj osnovi uslove koji omogućavaju ubrzanje inovacionih procesa putem inovatora.

Razumijevanje inovacija i inovatora

U početnoj fazi, analizom glavnih i najakreditiranijih uvida o toj temi, definiran je "semantički opseg", formulirajući koncept "inovacije" kao fenomena kroz koji se proizvode ideje, rješenja, novi proizvodi čija - ekonomska vrijednost , kulturni, socijalni, okolišni, politički itd. - prepoznaju ga (i promoviraju, usvajaju, koriste, kupuju itd.) članovi domene (zainteresirane strane, krajnji korisnici, državljanstvo, kupci, vođe mišljenja itd.). Inovacija je stoga eksplicitna, koristeći sintetičku formulaciju, u „prepoznavanju nove vrijednosti“. Polazeći od ove pretpostavke, projekta Inovativni duhovi želi dati odgovore na sljedeća „istraživačka pitanja“: ko su inovatori i kakve karakteristike posjeduju? Koji su faktori koji omogućavaju inovacije i olakšavaju inovatorima? Generalni dizajn, zamišljen da pruži suštinu ovim pitanjima, razvio se u 4 makrofaze.

Rad je započeo istraživanjem naučne literature o toj temi u različitim oblastima: psihologija rada, sociologija, istorija ideja, menadžerska kultura, socio-semiotika. Cilj je izgraditi originalnu i cjelovitu viziju o toj temi, kombinirajući naučna znanja o profesionalnim, socijalnim i psihološkim karakteristikama inovatora.

Tada se definira prvi model inovatora, zasnovan na opisnim faktorima inovatora, izgrađen na dokazima prikupljenim u specijalističkoj literaturi i ojačan kvalitativnim istraživačkim radom (dubinski intervjui sa 15 vođa javnog mnjenja koji pripadaju profitnoj, javnoj i neprofitni sektori). Cilj ove akcije je generiranje deskriptivnog modela karakteristika inovatora i metodologija dizajna za istraživanje i analizu inovativnog potencijala.

U ovom trenutku postavljena je provjera modela na licu mjesta, uključivanjem organizacija iz tri sektora (profitne, javne i neprofitne), s uzorkom od preko 1200 heterogenih profesionalaca (različite dobi, različitih organizacionih nivoa, itd.), koji su doprinijeli testiranju modela. Cilj je identificirati uzorak od oko 100 subjekata koji se smatraju inovatorima konsenzusom, i odgovarajući kontrolni uzorak, i odaberite čimbenike zbog kojih postoji statistički značajna razlika između inovatora i neinovatora.

Konačno, validirani model primjenjuje se na stvarne slučajeve kako bi se pomoću alata i metodologija razvijenih i testiranih identificirali „manifestni“ inovatori, a analizom inovativnog potencijala presreli i „potencijalni“ inovatori, odnosno pojedinci s još neizraženim inovativni talenat.

Inovacija i složenost

Istraživanje literature omogućilo je pročišćavanje značenja inovacije, koja se može definirati kao novonastalo svojstvo složenog sustava (npr. Organizacije), a ne kao određeni proizvod stvoren od strane jedne komponente. Tako opisano, inovacija zahtijeva različite vještine i ponašanja usmjerena na predlaganje, usvajanje i razmjenu novih ideja. Inovacija nije cilj već proces, koji s jedne strane zahtijeva kreativnu generaciju, a s druge povezanost novih ideja s mogućnostima prisutnim u kontekstu (Bartel i Garud, 2009). Stoga uključuje koncept "složenosti", uključujući aktivnost stvaranja ideja i rješavanja problema, zajedno sa organizacionom dinamikom za njihovo provođenje, sve do ekonomske upotrebe čitavog procesa: inovativni proizvodi ili usluge, novi procesi i nove organizacione metode , ekonomske, tehnološke, kulturne, socijalne, političke inovacije itd. (Meyer i Markiz, 1969).

Međutim, uzvodno od procesa postoje neki "prethodnici" neophodni za stvaranje uvjeta za inovacije: dostupnost adekvatnih i naprednih tehnologija (ne samo digitalnih, već u širem smislu, uključujući metodologije), prisustvo inovativnih talenata, koji to su ljudi sa jakom sklonošću i sposobnošću za inoviranje određenih uslova koji omogućavaju na kontekstu i na nivou kulture. Inovatori se mogu pojaviti spontano, ali bez podrške organizacije (odgovarajući prostori, radni procesi, interna kultura, upravljanje, otvorenost prema vani) njihov doprinos inovacijama u najboljem slučaju može ostati sretan događaj, dok u najgorem uzrokuje da potencijalni inovatori daju gore (Howell i dr., 2005.). To znači da se organizacija koja se istinski bavi inovacijama mora proaktivno kretati da bi je postigla.

Inovativno ponašanje utemeljeno je između ulaza i izlaza: to jest skup praksi i performansi, koje inovatori repliciraju na nelinearan, ali cikličan i dekonstruiran način. Te se aktivnosti mogu sažeti u tri kategorije djelovanja: generirati ideje, eksperimentalno ih razvijati, promovirati i stvoriti konsenzus i sudjelovanje oko njih. Projekat Inovativni duhovi postavljen je na ulazni nivo, s ciljem proučavanja ljudi i faktora konteksta.

Inovatori u kolektivnoj mašti

Prva istraživanja, u kojima je potreba za ograničavanjem značenja i pronalaženjem definicija prioritet, potaknula su istraživače da pokrenu paralelnu istragu, socio-semiotičke prirode, čiji je cilj odgovoriti na pitanje: ko je inovator u zdravom razumu? Koje su karakteristike inovatora u kolektivnoj mašti? Kako je inovator predstavljen u talijanskim medijima? Specijalizirana radna skupina provela je zatim mini istraživanje provodeći analizu sadržaja na talijanskim medijima u razdoblju 2016.-2017., S naglaskom na najpopularnije prema Izvještaju Censis-Ucsi o komunikaciji iz 2015. godine: TV (97% tiraž) i Internet (71%).

Što se tiče TV-a, korištenjem arhivskih kataloga dostupnih od strane televizijskih operatora, općeniti kanali Rai i Mediaset stavljeni su na promatranje (isključujući, iz razloga male važnosti u pogledu udjela, prema podacima Auditel 2016, tematski kanali).

Što se tiče Interneta, s druge strane, proučene su uredničke i informativne web lokacije (isključujući web lokacije koje nude usluge, ali ne i sadržaj), pozivajući se na ljestvicu web publike obrađenu putem alata za analizu mrežnog prometa: Repubblica.it i Corriere.it bili su najposjećeniji, dok su po pitanju društvenih mreža na vrhu Facebook i Twitter (kako je izvješteno u istraživanju Global Digital 2018, koje su proveli We Are Social and Hootsuite, akreditirani akteri u analizi podataka o publici na Internetu).

Na raznim bazama podataka (televizija i web) prikupljeni su podaci koji se odnose na ponavljanje pojmova „inovator“ i „inovator“ (u rasporedima i uredničkim publikacijama) (takođe odbijeni u množini) - pojmovi su takođe traženi na najrasprostranjenijoj pretraživačkoj mreži Google, bilježeći rezultate o vrsti pojavljivanja dobijenih kao odgovore na pretraživanja.

Paralelno je provedeno istraživanje "vox naroda", koje je prikupilo mišljenja oko 200 pojedinaca na nekim javnim mjestima u tri sjeverna grada (Torino, Milano, Đenova).

Ishod rada tada je korišten kao predmet rasprave u fokus grupi koja je uključivala grupu od 8 medijskih stručnjaka iz akademskog svijeta (sociolozi za komunikaciju, istraživači novih medija i semiotika medija sa Univerziteta u Torinu).

Rezultat je bio profil predstavljen u talijanskim medijima u kojem je inovator figura, prilično mitologizirana, koja se može pripisati ovim vrstama: mužjak (obično se vjeruje da je muškarac, a često i mlad), bogat (vlasnik ogromne ekonomsko naslijeđe, stvarno ili potencijalno), neformalno (na nekonvencionalan način, u dress code, u sadržaju), vizionar (dalekovidan, sposoban da „vidi“ jako daleko, a posebno ono što drugi ne vide), komunikator (nadahnjujući ubjeđivač, nadaren velikom karizmom, sposoban aktivirati ljude i privući resurse, energiju, konsenzus), opsjednut (od vlastitih ciljeva, bez obzira na cijenu, ljudski odnosi, na primjer, ponekad su instrumentalni dodatak, drugi put ih doživljavaju kao smetnju), poduzetnik (bavi se poslom i radi na postizanju ekonomskih rezultata, obično uspijevajući u izuzetnim rezultatima) i naučnik (ili na neki drugi način povezan sa naukom i naučnicima).

Inovatori: šampioni ili promoteri?

S druge strane, međutim, ono što proizlazi iz naučne literature o inovatorima samo djelimično potvrđuje zajedničku ideju zastupljenu u kolektivnoj mašti. Postoje dvije različite perspektive u proučavanju inovatora: teorije koje inovatore poimaju kao „prvake“ i one koje ih opisuju kao „promotore“. Prva grupa teorija, uglavnom angloameričke matrice, eksplicitno istražuje one "herojske" i izuzetne karakteristike nekih pojedinaca (na primjer fleksibilna orijentacija na ulogu, potreba za autonomijom, sposobnost da se posvete projektu) i definiraju inovatore kao "prvake". Najaktuelnije perspektive smanjuju doprinos pojedinca u korist šire distribuirane i timske perspektive, u kojoj je potrebno više brojki da bi se doprinijelo inovacijama u datom kontekstu, jer su same inovacije proces koji uključuje mnoge organizacijske aspekte (Van Laere i Aggestam, 2016).

Druga linija istraživanja, ukorijenjena u njemačkoj tradiciji, također uključuje organizacijske elemente poput struktura moći u proučavanju inovatora. Istraživanje se posebno fokusira na prepreke za inovacije koje su inovatori u stanju prevladati. Stoga su inovatori definirani u smislu barijera koje moraju savladati: moći, znanja, procesa ili relacionih barijera (Gemunden i dr., 2007).

Analiza je istakla oscilaciju studija između "individualističkih" teorija - prema kojima inovatori imaju gotovo "herojske" karakteristike, povezane sa ustrajnošću pred nedaćama i entuzijazmom stvorenim za uspješno postizanje inovacija - i teorijama "holističkim" - koje smatraju inovatorima budući da kolektivni subjekti trenutne perspektive smatraju neophodnim integrirani pristup. Ukratko, inovatori moraju imati sposobnost stvaranja novih ideja, sposobnost njihovog razvijanja i primjene te sposobnost promocije i olakšavanja njihovog usvajanja.

Studije oslobađaju koncept inovacije od ideje posjedovanja izvanrednih stavova: to je složena kombinacija uobičajenih vještina, stavova ličnosti i motivacijskih aspekata (Sawyer, 2011). Integracija istraživačkih i idejnih aspekata s pragmatičnim dimenzijama i dimenzijama implementacije i sposobnost promocije i stvaranja konsenzusa oko inovacija (bilo koje vrste) pružaju već prilično sveobuhvatan pregled profila inovatora.

Rezultati dubinskih intervjua u kojima je sudjelovalo 15 vođa mišljenja iz različitih organizacija u tri sektora (koji imaju upravljačke i najviše upravljačke uloge u kompanijama, PA i neprofitnim organizacijama u raznim talijanskim regijama) učvrstili su artikulaciju modela koji zajedno sa sposobnošću za inovacije, motivacijskom strukturom i specifičnim osobinama ličnosti.

Ko je inovator?

Za razliku od tipičnih postupaka istraživanja u akademskom ili naučnom polju, zapravo su tokom rada održana i tri sastanka za širenje i prikupljanje podataka koji su pozvali neke predstavnike - preduzetnike, rukovodioce, menadžere, HR stručnjake, menadžere za inovacije - privatnih organizacija, javnih i neprofitne organizacije (za ukupno 25 postignutih realnosti).

Ovi sastanci bili su usmjereni na fokusiranje, bolje definiranje i konsolidaciju sadržaja ankete, rješavanje nekih sumnji u primjenjivost određenih znanja ili metodologija ili pokretanje drugih, što je pokrenulo potragu za daljim dokazima i svjedočenjima.

Profil inovatora izgrađen nizvodno od ovih akcija opisan je kako slijedi:

  • inovator nije samotnjak: inovacija je kolektivni fenomen koji zahtijeva suradnju i razmjenu
  • mnogi posjeduju inovativni talenat, neki na viši i već "izraženi" način, neki "u potencijalu"
  • ima profesionalizam, poznaje polje ili sektor, vlasnik je domene, inače ne bi mogao imati utjecaja na stvarnost, međutim nije "stručnjak", nema vrlo fokusiranu i prevladavajuću specijalizaciju nad ostalima
  • postoje inovatori na svim organizacijskim nivoima i u svim profesijama, od najjednostavnijih do najsofisticiranijih: inovatori ne pokrivaju određene uloge
  • nema preciznu starost, nema generacija sklonijih inovacijama
  • implementira bihevioralne prakse na nelinearan način stvaranja, razvoja i promocije ideja.

Zaključno, dizajnirani opisni model podijeljen je u sljedeće dimenzije koje sadrže nekoliko faktora:

  • VJEŠTINE: rukovođenje (inspirativno) umrežavanjem analiza konteksta lateralno razmišljanje eksperimentalna okretnost.
  • MOTIVACIJSKA STRUKTURA: sklonost riziku potreba za autonomijom unutarnja motivacija / radna motivacija.
  • OSOBINE LIČNOSTI: otpornost optimizam samopoštovanje otvorenost za iskustvo.

Identificirajte inovatore

Rad na modeliranju omogućio je precizno podešavanje nekih metodologija za izviđanje iprocjena inovatora. Nominacija vršnjaka korištena je za rješavanje jednog od najtežih problema: identificiranje inovatora u kontekstu. Već 1990. Howell i Higgins stavljaju ovaj problem među metodološki najrelevantnije. U savremenim pristupima inovacijama (Sawyer, 2011) prepoznaje se da je ideja inovativna ne samo ako je originalna, već mora biti i primjerena. Kriterij prikladnosti podrazumijeva neki oblik društvenog prepoznavanja unutar referentne zajednice.Nadalje, inovativni ljudi uopće nisu inovativni, već samo u određenim sferama aktivnosti.

Nominacija vršnjaka, rođena šezdesetih godina, za analizu timova, organizacija i zajednica, sastoji se u tome da se od svakog člana određene grupe traži da naznači određenog pojedinca kao onoga koji je „najviše“ u određenoj dimenziji (sposoban da izrazi jedna preferencija i nemogućnost da se imenuju), u našem studiju "najinovativniji". Stoga omogućava pojavu „vidljivih“ inovatora, to jest onih subjekata koji su već doprinijeli stvaranju inovacija ili su pokazali dokaze o aktiviranju tipičnog ponašanja inovatora (Kane i Lawler, 1978 Love, 1981). U konkretnom slučaju postavljena su 4 pitanja: ko je najbolji u generiranju novih ideja, davanju inovativnih prijedloga? Ko je najvještiji u razvoju novih ideja, pronalaženju resursa, provjeri njihove izvodljivosti? Tko je najsposobniji nadahnuti druge, uključiti ih i uvjeriti u dobrotu nove ideje? Ko je najinovativniji u vašem radnom okruženju?

Prednosti Peer Nomination su brojne: jednostavan je za upotrebu i ima visoku pouzdanost, što generalno dovodi do konvergencije nekolicine inovatora koji okupljaju široki sporazum o svojim inovativnim talentima. Da bi bila učinkovita, moraju se još uvijek ispuniti dva uvjeta: s jedne strane, potrebno je međusobno znanje između sudionika u anketi, koji moraju pripadati istom kontekstu (tim, organizaciona jedinica, namjena zajednice, teritorija, itd.) i mora biti na broju. S druge strane, između 15 i 45 ljudi, zasniva se na promatranju inovativnog ponašanja i rezultata drugih (generiranje inovativnih ideja, eksperimentiranje, aktiviranje pristanka): iz tog razloga ljudi moraju da se poznaju (znanje koje proizlazi iz zajedničkih aktivnosti koje se provode najmanje 3 sedmice).

Druga korištena metodologija je a upitnik za procjenu čiji je cilj validacija opisnog modela profila inovatora razvijenog u fazi modeliranja. Metodologija omogućava mjerenje faktora inovativnosti pojedinca, grupe ili cijele organizacije (tj. Njen inovativni potencijal). Zasnovan je na pojedinačnom upitniku koji se na digitalnoj platformi može popuniti za oko 20-30 minuta. Na osnovu odgovora pruženih na Likertovoj skali na pet nivoa, moguće je razraditi profil inovativnosti ispitanika na osnovu razmatranih ličnih faktora (vještine, motivacija i vrijednosti, ličnost). Upitnik ima visok stupanj pouzdanosti jer je u skladu s ovim psihometrijskim standardima: koristi znanstvene konstrukte (faktori modela definirani su u skladu sa značenjem koje je razvila znanstvena zajednica) i zasnovan je na međunarodno validiranim skalama, odabranim na osnovu dogovora dvoje sudija (skale mjerenja pojedinačnih faktora proizlaze iz dubinskih i objedinjenih međunarodnih naučnih studija) sadrži set kontrolnih pitanja ("LIE skala", također znanstveno potvrđena) koja omogućavaju identificiranje izmijenjenih kompilacija (tj. kompilacija uslovljena visokom ili niskom "socijalnom poželjnošću" koja dovodi do odgovora na načine koji nisu vjerni). Dio upitnika izrađen je u obliku istraživanje mišljenja sagrađena od 12 slučajeva, organizovanih u 5 dimenzija, izvedenih iz opisnog modela ekoloških aspekata koji favorizuju inovacije, takođe rezultat analize naučne literature o toj temi. Od učesnika je zatraženo da postave prva 4 slučaja od 12 prijedloga po važnosti i utjecaju na rad onih koji inoviraju.

Nakon izrade modela i izrade metodologija, nakon „pilot“ testa u organizacijskom kontekstu koji se sastojao od 40 ljudi, izvršena je administracija na vrlo velikom uzorku (oko 1800 pojedinaca). Poziv je upućen 15 organizacija iz tri sektora, različitih po tipu (veliko preduzeće, MSP, startup, lokalna samouprava, bolnica, javno preduzeće, privredna komora, nevladina organizacija, nacionalna asocijacija, socijalno preduzeće, neprofitna organizacija ), broj zaposlenih (od 15 do 60 hiljada) i geografski položaj (Pijemont, Lombardija, Veneto, Emilia-Romagna, Toskana, Lacio, Kampanija). To su: Slow Food, Action Aid, Abele Group za neprofitne organizacije, Privredna komora Milana, bolnica S. Orsola u Bologni, opština Torino, T2i - Tehnološki transfer i inovacije Veneta, za javnu upravu IntesaSanPaolo, Assimoco , Alce Nero, Miroglio Group, Dainese, Konica Minolta, Doralab i Mida za profitni sektor. Ukupno nešto više od 1.800 stručnjaka iz tri sektora bilo je uključeno u različite organizacione uloge - top menadžment, menadžment, zaposlenici - i a otkup odgovora od 67,8%: za ukupno 1237 valjanih kompilacija.

Rad se odvijao u dvije faze, od kojih je prva uključivala "pilotsku" administraciju (grupi od 30 ljudi) čiji je cilj bio testiranje upotrebe anketne platforme koju je osiguralo Univerzitet u Torinu - što je omogućilo upotrebu za istraživanje svrhe - i konstrukcija upitnika (razumijevanje, valjanost predmeta i srodne skale, trajanje sastavljanja itd.).

Druga faza, sklopljeni sporazumi s pojedinačnim organizacijama (s kojima su predviđeni "ugovori o članstvu" i dijeljenje dokumentacije o korištenju podataka od strane Zaklade), služila je za provjeru valjanosti alata i metodologija: Nominacija za vršnjake i Upitnik za procjenu.

Nominacijom vršnjaka identificirano je 85 vidljivih inovatora (tj. Njihovi „vršnjaci“ - kolege, saradnici, itd.) Označili su ih kao „inovatore“. Nominirani inovatori upoređivani su s kontrolnom skupinom odabranom slučajno iz skupine neinovatora: inovatori imaju statistički značajne razlike u odnosu na neinovare. Izveden je konačni model iz kojeg su istaknute značajne razlike za 12 faktora.

Konačno,istraživanje mišljenja što se tiče faktora konteksta, naglasio je snažnu konvergenciju u 5 pitanja, koja su inovatori i neinovatori smatrali prioritetima za inovacije.

Profil inovatora

Inovatori (oni koje su kolege naznačile kao takve) prisutni su u svim društvenim kontekstima, u profesijama i u najrazličitijim životnim situacijama. Istraživanje je jasno pokazalo da inovatori dijele neke osnovne karakteristike, bez obzira na to tko su i čime se bave (dob, socijalni status, profesija, kulturni nivo), iako je u našim podacima, kao i u literaturi, utjecaj uloge na vidljivost. Drugim riječima, mogu se opisati „zajedničkom shemom“.

Ponašaju se prema uzorak ponašanja, odnosno prepoznatljivi su jer ponavljaju tri vrste ponašanja: a) redovito generiraju i predlažu nove sadržaje i izvorne ideje, b) skloni su ne zaustavljanju na čistoj ideji, već inovativne ideje eksperimentalno razvijaju s pristup zasnovan na „testovima i greškama“, c) orijentisani su na stvaranje konsenzusa i pružanje vidljivosti inovacijama ubjeđivanjem, privlačenjem, motiviranjem.

Oni posjeduju specifične lične karakteristike, koje su "iza" opisanih ponašanja, a sastoje se od: sposobnosti (transverzalni tip know-how: ono što se na engleskom obično naziva meka vještina) motivacije (ono što nas iznutra tjera da djelujemo, da se predamo, postavimo sebi cilj) osobine ličnosti (psihološke karakteristike koje nas trajno karakteriziraju tokom vremena). Inovativni talent rezultat je interakcije između ovih elemenata i ličnih resursa.

  • Eksperimentalna okretnost. Znati kako transformirati ideje i prijedloge u učinkovite inovacije kroz formuliranje hipoteza i problema, njihovu empirijsku provjeru procesom učenja metodom pokušaja i pogrešaka, njihovu modifikaciju, preradu ili napuštanje.
  • Analiza konteksta. Znati kako neprestano istraživati ​​vanjsko okruženje od interesa, pozdravljajući podražaje koji se također međusobno vrlo razlikuju, presrećući buduće trendove i izglede koji nisu odmah vidljivi i poznati.
  • Znati kako privući i uključiti ljude, dajući im jedan vizija to ih motivira da ulažu energiju kako bi postigli inovacijski cilj.
  • Znati kako koristiti, proširiti i brinuti se o vlastitoj relacijskoj mreži u njene dvije glavne dimenzije (privatnoj i profesionalnoj) kako bi se olakšalo postizanje inovacionih ciljeva.
  • Lateralno razmišljanje. Znati kako razviti originalne perspektive „izvan okvira“, kreativno povezujući ideje i sadržaje iz različitih izvora i konteksta.

  • Potreba za autonomijom. Želja da možemo slobodno i samostalno birati šta više volimo raditi, kada, kako i s kim. To je želja koja sadrži dvostruki zahtjev: a) "biti neovisan od", a to je ne biti vezan ili biti što je manje moguć izborima drugih i vanjskim ograničenjima b) "biti slobodan", to jest biti sposoban da djeluje i odlučuje na osnovu vlastitih usmjerenja, težnji, uvjerenja. Inovativni procesi, zbog svog nepredvidivog i nepredvidivog razvoja, zahtijevaju individualnu slobodu prosudbe, diskrecije, neovisnosti.
  • Motivacija na poslu. Pogon je taj koji aktivira, usmjerava i podržava naše ponašanje na poslu. Ovaj nagon može biti intrinzičan ili vanjski, ovisno o potrebama s kojima je povezan i ciljevima s kojima teži unutarnja motivacija povezan je s ličnim interesom, za zadovoljenje potreba u nama. S druge strane, vanjsku motivaciju podstiču opipljiva i vanjska priznanja pojedincu, poput ekonomske dobiti, javnog poštovanja, uspjeha. Poteškoće i složenosti povezane s inovacijama zahtijevaju iskrenu strast prema sadržaju nečijeg poslovanja.
  • Apetit za rizik. Preferencija da prihvate mogući gubitak pred potencijalno visokim dobicima i toleriraju povezanu neizvjesnost ljudi koji radije izbjegavaju rizike definiraju se kao skloni riziku i obično ih karakterizira potraga za sigurnošću i stabilnošću za druge ljude, traženje rizika, umjesto toga, stimulativnije je iskorištavanje neizvjesnih, ali obećavajućih prilika. Inovacija je također povezana s greškama, gubicima, neuspjesima, svim elementima koji se doživljavaju kao rizici.

  • Otvorenost za iskustvo. Stalna tendencija traženja novih podsticaja, zanimanja za neobična pitanja, propitivanja problema i pojava. Ova karakteristika, u uobičajenom govoru, odgovara terminu "radoznalost".
  • Duboki subjektivni proces koji vodi, na stvarnoj osnovi, da cijenimo i pozitivno ocjenjujemo sebe, svoje postupke, svoje osobine.
  • Osnovni pogled kojim se svijet percipira, karakterizira tendencija pozitivnog prosuđivanja toka događaja i njihovih mogućih ishoda.
  • Stabilna karakteristika koja gura na suočavanje s negativnim i teškim situacijama, naglim promjenama i prijetnjama uz zadržavanje pozitivnog stava. Otporni ljudi sposobni su zadržati povjerenje i nadu čak i pred neuspjesima, greškama, nedaćama raznih vrsta, stresnim situacijama.

Omogućavajući kontekst

Kroz istraživački alatistraživanje mišljenja gore spomenuto, prikupljeno je mišljenje 1237 pojedinaca uključenih u istraživanje u vezi sa 12 kontekstualnih pitanja koja olakšavaju inovacije. Dvanaest organizacijskih varijabli su one koje, prema specijaliziranoj literaturi, imaju više od drugih organizacijski utjecaj i čine organizaciju "mjestom inovacije", odnosno kontekstom koji favorizira izražavanje inovativnog talenta ljudi, a time i pojavom inovacija. Navedeni odgovori ukazuju na percepciju sposobnosti nečijeg radnog konteksta da bude zaista inovativan. Ispod je 5 dimenzija i srodnih čimbenika koji su identificirani u fazi proučavanja naučne literature o toj temi i potvrđeni istragom studija upravljanja i organizacije.

  • Fizički prostori. Rad u fizičkim prostorima pogodnim za inovacije (zaštićena mjesta na kojima se možete koncentrirati, otvoreni prostori dizajnirani za razmjenu i razmjenu, strukture u kojima možete raditi testove, testove itd.).
  • Metodologije inovacija. Imajte na raspolaganju tehnike i metode kako inovirati (generirati nove ideje, razviti inovacijski projekt, nadgledati inovacije i novitete, itd.).
  • Nove tehnologije. Mogućnost pristupa najnovijoj generaciji digitalnih tehnologija u organizaciji

Organizacija rada

  • Vrijeme. Imajte udio vremena (sedmično, mjesečno, itd.) Bez operacija i trenutnih obaveza da biste mogli odražavati, učiti, eksperimentirati, stvarati.
  • Organizacijske strukture. Djelujte u agilnoj organizaciji, s malo birokracije, s laganom hijerarhijom.
  • Novi oblici rada. Rad na načine kao što su višefunkcionalni timovi, privremeni timovi, interne zajednice inovatora, rad na daljinu ili kućni ured, rotacija zadataka u drugim oblastima organizacije, itd.

  • Mreža. Imati mogućnost kontakata, razmjene, sastanaka sa vanjskim subjektima svih vrsta (slične organizacije, dobavljači, institucije, istraživački centri, univerziteti, udruženja, startupi, itd.).
  • Zajednica i teritorija. Budite dio organizacije koja komunicira s lokalnim područjem (poznajete lokalne sugovornike, procjenjujete utjecaj svojih aktivnosti na teritoriju, razvijate zajedničke inicijative sa zajednicom, itd.).

  • Glave. Suočavanje s liderima koji nisu nužno inovatori, ali zaista podržavaju i potiču one koji inoviraju.
  • Summit. Shvatajući da najviši nivo organizacije vjeruje u inovacije, izjavljuje je i djeluje u skladu s tim.
  • Upravljanje ljudima. Moći računati na metode odabira osoblja, obuke, rasta i prepoznavanja ljudi orijentisanih ka stvaranju inovativne organizacije.

  • Promjena i učenje. Dijeljenje vrijednosti poput otvorenosti za promjene, kontinuiranog učenja i želje za poboljšanjem.
  • Neizvjesnost. Dijeljenje vrijednosti poput tolerancije na greške, apetita za rizikom, pozitivne upotrebe sukoba
  • Integracija. Podjela vrijednosti poput duha suradnje, solidarnosti među kolegama, timskog rada.

Istraživanje je pokazalo, u skladu s literaturom na tu temu (Hill i dr., 2013), da su za inovatore prioritetne odrednice za poticanje inovacija: interna kultura koja njeguje inovacije (69%), prisustvo vođa koji podržavaju (48%), dostupnost namjenskog vremena (46%), mreža (46 %). Čak su i neinovatori stavili internu kulturu na vrh svojih prioriteta (63%), stoga je mogućnost posvećivanja vremena inovacijama (50%), prisustvo vođa podrške (41%) za razliku od inovatora, konačno stavljena na prvo mjesto mreža (34%) organizacione strukture - fleksibilna, lagana - (43%), koju su inovatori naveli kao peti faktor (34%). Stoga postoji određena podjela glavnih 5 čimbenika konteksta koji omogućavaju inovatorima.

Inovativni duhovi i potencijalni inovatori

Analiza „vidljivih“ inovatora (ukupno 84) identificiranih pomoću nominacije za vršnjake omogućila je proučavanje njihove kompilacije upitnika, razvijanjem grafikona agregatnih prosječnih podataka koji predstavljaju referentnu referentnu vrijednost s kojom se mogu upoređivati ​​vrijednosti profiliranja .

Prva akvizicija odnosi se na činjenicu da su, u stvari, rezultati zabilježeni nakon administriranja upitnika od strane inovatora veći za svih 12 čimbenika modela, prirodno isključujući vrijednosti, u odnosu na one koje su dobili neinovatori ).

Nakon toga je iz upitnika isključeno 11 upitnika, čiji su podaci predstavljali outlier. Ovo mjerilo omogućuje ocrtavanje 3 nivoa inovacijskog potencijala: umjereni potencijal (u kojem je stajalo 67% uzorka) dobar potencijal (24% uzorka) i visoki potencijal (9% uzorka).Može se zaključiti da, barem u odnosu na uzorak od 1237 stručnjaka koji su učestvovali u istraživanju, otprilike svaka treća osoba (33%) ima dobar ili visok inovativni potencijal.

Sastavljanje upitnika omogućava vam da generišete pojedinačni izvještaj koji naglašava razlike pomoću radarska karta, u poređenju sa referentnom vrijednošću inovatora. Isti izvještaj može se pružiti na nivou tima ili organizacije, agregiranjem prosjeka rezultata koje su postigli učesnici. Profil dobiven uz izvještaj potencijalna je analiza, odnosno daje pouzdane indikacije o trenutnom nivou inovativnog talenta, što u kombinaciji s povoljnim vanjskim uvjetima može dovesti do stvaranja inovacija u nečijem području intervencije i aktivnosti. Vanjski uvjeti su, na primjer, potencijalna prilika za inovacije, dostupnost materijalnih i tehničkih resursa, sastanak s drugim inovatorima, stimulativni socijalni ili profesionalni kontekst.

Primene, nasleđivanje i perspektive

Projekat Inovativni duhovi ima suštinsku svrhu komunikacije i obrazovanja. Već tokom faza modeliranja i validacije, a zatim u završnoj fazi prijave, rezultati (koji se odnose na napredak i konačne rezultate) prezentirani su na raznim događajima i u raznim oblicima publikacija. Svi sudionici testa naknadno su dobili izvještajnu dokumentaciju o rezultatima postignutim u projektu. Ostali trenutci širenja organizirani su u raznim kontekstima, u javnim, neprofitnim i profitnim organizacijama i na univerzitetima (u Torinu, Aosti, Firenci, Trstu). Primjena profiliranje za procjenu inovativnog potencijala može se koristiti u organizacijskim kontekstima u različite svrhe: izviđanje inovatora regrutovanje vanjsko i interno osoblje pogodno za određene procese u kojima su inovacije kamen temeljac upravljanje talentima brojki sa potencijalom za inoviranje planiranja kurseva obuke e treniranje za inovativne timove agregaciju inovativnih talenata kako bi stvorili zajednice prakse za inovacije.

Dalja detaljna naučna istraživanja provest će Fondacija Human + u sljedećim poljima studija:

  • „Inovativno ponašanje“: cilj je analizirati i prikazati prakse za koje su inovatori provodiligenerisanje ideja, L 'implementacija ideje ipromocija ideje studija predviđa uključivanje inovatora identifikovanih kroz nominaciju vršnjaka
  • "Kontekst i faktori kulture inovacija": polazeći od ishodaistraživanje mišljenja, predlaže se konsolidacija znanja daljim istraživanjem naučne literature o toj temi
  • „Inovativni timovi“: cilj je ojačati znanje proučavanjem literature i analizom glavnih organizacionih „slučajeva“
  • „Inovacije u školama“: nakon rada na analizi, cilj je pokretanje „pilot“ eksperimenta u nekim talijanskim regijama (npr. Pijemont, Lombardija, Veneto i Trentino).


Issaere, Fondacija za životnu sredinu, Promocija istraživanja komunikacija i obuke na polju zaštite životne sredine

Dokument o izboru jezika:

  • bg - bʺlgarski
  • es - español
  • cs - čeština
  • od - dansk
  • de - Deutsch
  • et - eesti kobilica
  • el - ελληνικά
  • hr - engleski
  • fr - français
  • ga - Gaeilge
  • hr - hrvatski
  • it - talijanski (odabrano)
  • lv - latviešu valoda
  • lt - lietuvių kalba
  • hu - magyar
  • mt - Slad
  • nl - Nederlands
  • pl - poljski
  • pt - portugalski
  • ro - română
  • sk - slovenčina
  • sl - slovenski
  • fi - suomi
  • sv - svenska

Na zasjedanju 24. oktobra 1997. predsjednik Parlamenta najavio je da je ovaj izvještaj uputio Odboru za zapošljavanje i socijalna pitanja kao nadležnom odboru i Odboru za ekonomska i monetarna pitanja i industrijsku politiku na mišljenje, kao i Odbor za pravna pitanja i prava građana.

Na svom sastanku 26. novembra 1997. godine, Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanja imenovao je Hon. Ghilardotti.

Na sastanku 28. maja 1998. predsjednik je najavio da će izvještaj izraditi Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanja u skladu s Hughesovom procedurom, zajedno s Odborom za pravna pitanja i građanska prava.

Na svojim sastancima 15. i 27. aprila, 25. i 26. maja 1998. godine ispitao je prijedlog Komisije, kao i nacrt izvještaja.

Na potonjem sastanku usvojilo je prijedlog rezolucije jednoglasno.

Glasanju su prisustvovali: Hughes, predsjednik Menrad i Ojala, potpredsjednici Ghilardotti, izvjestitelj Andersson, Blak, Castagnetti, Chanterie, Correia, Eriksson, Ettl, Glase, Hernandez Mollar, Kerr (zamjenjuje Hon. Schörling), Malangré (zamjenjuje Hon. Donnelly), T. Mann, Mendonça, Papakyriazis (zamjenjuje g. Cabezóna Alonsa), Peter, Schiedermeier, Skinner, Sornosa Martinez, Theonas, Van Lancker, van Velzen, Waddington i Weber.

Mišljenja Odbora za ekonomska i monetarna pitanja i industrijsku politiku i Odbora za pravna pitanja i prava građana priložena su ovom izvještaju.

Izvještaj je podnijet 27. maja 1998.

Krajnji rok za podnošenje amandmana bit će naveden u nacrtu dnevnog reda djelnog zasjedanja na kojem će se izvještaj ispitati.

Rezolucija o komunikaciji Komisije o promicanju uloge udruga i zaklada u Europi (COM (97) 0241 - C4-0546 / 97)

- uzimajući u obzir komunikaciju Komisije o "Promicanju uloge udruga i zaklada u Europi" (COM (97) 0241 - C4-0546 / 97),

- uzimajući u obzir članak 2. Ugovora o osnivanju Europske zajednice,

- uzimajući u obzir rezoluciju Europskog parlamenta o neprofitnim udruženjima u Europskim zajednicama (1),

- uzimajući u obzir izmijenjeni prijedlog Uredbe Vijeća (EEZ) o Statutu Europskog udruženja (2),

- uzimajući u obzir izmijenjeni prijedlog odluke Vijeća o višegodišnjem (1994-1996) programu rada za zadruge, uzajamna društva, udruženja i zaklade u Zajednici (3),

- uzimajući u obzir mišljenje na inicijativu Ekonomskog i socijalnog odbora o "Suradnji s udrugama socijalne solidarnosti kao socijalno-ekonomskim partnerima na socijalnom polju" (CES 1398/97) (4),

- uzimajući u obzir mišljenje Ekonomskog i socijalnog odbora (CES 1347/97) (5) i Odbora regija (CdR 306897 / fin.) o ovom priopćenju,

- uzimajući u obzir izvješće Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja i mišljenja Odbora za ekonomska i monetarna pitanja i industrijsku politiku i Odbora za pravna pitanja i građanska prava (A4-0203 / 98),

A. uzimajući u obzir važnost asocijativnog sektora i zaklada u različitim sektorima intervencije Unije, bilo da su to socijalna politika, razvojna politika, promicanje ljudskih prava, politika zaštite okoliša, javno zdravstvo, politika za mlade, kultura, obrazovanje i osposobljavanje , također razmatrajući priliku za ozbiljnu i detaljnu raspravu o odnosima između Unije i ove važne stvarnosti,

B. budući da ova rasprava mora biti podržana i popraćena dubinskom analizom stupnja razvoja i organizacije sektora na različitim razinama (lokalnoj, nacionalnoj i europskoj), kao i ocjenom njegovog sudjelovanja u provedbi razne politike Zajednice

C. uzimajući u obzir neovisni i neprofitni karakter kao element koji obilježava specifičnost udruženja i zaklada i određuje njihov interes zajednice,

D. budući da udruge i zaklade (u daljnjem tekstu nevladine organizacije) obavljaju različite i važne funkcije u različitim sektorima, od pružanja usluga do socijalne solidarnosti, javnog zdravlja, promicanja aktivnog građanstva i izražavanja volje određenih društvenih skupina ili interesne grupe

E. budući da usluge koje pružaju nevladine organizacije često predstavljaju učinkovit i fleksibilan odgovor na nove i rastuće potrebe građana koje javne vlasti više nisu u mogućnosti u potpunosti zadovoljiti

F. uzimajući u obzir važnost sektora za zapošljavanje, što je već potvrđeno u Delorsovoj bijeloj knjizi, u Santer paktu i, nedavno, u zaključcima izvanrednog sastanka na vrhu u Luksemburgu, pozivajući se na smjernice i nadajući se predanosti Komisije , Vijeće i države članice tako da deklaracije prate konkretne mjere za razvoj i potporu zapošljavanju u trećem sustavu, posebno u nacionalnim planovima

G. uzimajući u obzir u ovom kontekstu potrebu za nastavkom razlikovanja između dobrovoljnih aktivnosti i zapošljavanja u trećem sustavu, čak iako su ove brojke često konstruktivno komplementarne

H. budući da dobrovoljne organizacije mogu biti prvi korak prema složenijim i strukturiranijim aktivnostima i stvaranju novih radnih mjesta, često popraćene visokokvalificiranim potrebama u pogledu osposobljavanja

I. uzimajući u obzir temeljnu ulogu lokalnih udruga u borbi protiv isključenosti, posebno zahvaljujući naglasku koji stavlja na aktivno sudjelovanje isključenih ljudi i na holistički pristup usmjeren na rješavanje različitih čimbenika isključenosti mobilizacijom različitih lokalnih glumci

J. uzimajući u obzir sve veću važnost koja se pripisuje lokalnoj razini kao privilegirani kontekst za provedbu socijalnih politika Unije i naglašavajući kako to pretpostavlja opredjeljenje potonje u korist razvoja samog sektora

K. uzimajući u obzir posebno ključnu ulogu koju bi nevladine organizacije mogle i trebale igrati, u kontekstu Europskog socijalnog fonda, za profesionalnu (re) integraciju određenih društvenih skupina i žaleći što postupci i zahtjevi za financiranjem strukturnih fondova čine ozbiljna i, ponekad, nepremostiva prepreka za ispunjenje ove uloge,

L. budući da u Uniji rast nezaposlenosti i fenomeni socijalne isključenosti, starenje stanovništva i pojava povremenih ili nesigurnih radnih odnosa predstavljaju ozbiljan problem zastupanja interesa velikih segmenata stanovništva,

M. budući da su nevladine organizacije pravi prijenosnik između ovih segmenata stanovništva i javnih vlasti, bile one lokalne, nacionalne i zajednice,

N. uzimajući u obzir, u svjetlu iskustva koje su obrađivani u raznim programima i inicijativama zajednice, potrebu da se pojača uloga neprofitnog sektora kao glasnogovornika ovih društvenih grupa, pružajući im priliku i da njihov glas se čuo u nekoliko evropskih institucija,

O. uzimajući u obzir središnju ulogu koju nevladine organizacije imaju na polju razvojne politike, kao primarnog sugovornika Unije u postizanju njezinih političkih ciljeva i mogućnosti za institucije Zajednice da poboljšaju bogatstvo iskustva akumuliranog od strane nevladinih organizacija

P. uzimajući u obzir i sve veće prisustvo nevladinih organizacija na europskoj sceni koje se, između ostalog, bave okolišem, razvojem, zaštitom potrošača, socijalnim uslugama, javnim zdravstvom i ljudskim pravima,

P. uzimajući u obzir velike razlike u odnosima između različitih sektorskih izraza neprofitnog svijeta i institucija zajednice i oskudno znanje o iskustvima ostvarenim u različitim sektorima

1. pozdravlja dotičnu komunikaciju jer pruža priliku za ponovno pokretanje političke rasprave o ulozi neprofitnog sektora u procesu europskih integracija na političkoj, ekonomskoj, socijalnoj i građanskoj razini

Analiza neprofitnog sektora

2. smatra da bi dubinska analiza stupnja razvoja i organizacije sektora na različitim nivoima (lokalnom, nacionalnom i europskom) trebala prethoditi i pripremiti Europsku godinu udruživanja i aktivnog građanstva koju je predložila Komisija. u kontekstu ankete koju je provela Generalna direkcija V o odnosima koje održava sa nevladinim organizacijama i traži od Komisije da objavi rezultate

3. očekuje da će se rezultati ove analize stalno ažurirati i s tim u vezi pozdravlja prijedlog Komisije o stvaranju mreže nacionalnih agencija za nadzor, koordinaciju, informiranje i mobilizaciju u tom sektoru

4. konačno smatra da bi gornja rasprava i analiza trebale omogućiti pregled i ponovno pokretanje zakonodavnih inicijativa Zajednice koje su trenutno na snazi, posebno prijedloga za Europski statut za udruge i višegodišnji program za zadruge, uzajamne udruge, udruženja i temelja

5. nada se da će se, u tom kontekstu, napraviti jasna razlika između prijedloga statuta koji se odnosi na europsko udruženje i prijedloga propisa koji se odnosi na europsko dioničko društvo i da prvi neće nametati zahtjeve i djelovati modele tipične za čisto ekonomske subjekte, bez toga želimo negirati činjenicu da komunalna udruženja mogu obavljati ekonomsku aktivnost

6. posebno ističe važnost lokalnog djelovanja za bilo kakve sinergije između privatnih tvrtki, javnog i inicijativa "trećeg sektora"

7. pozdravlja prijedlog za omogućavanje pojednostavljenih mehanizama pristupa strukturnim resursima za nevladine organizacije, posebno pružanje 1% izdvajanja iz Europskog socijalnog fonda za nevladine organizacije, međutim, naglašava da taj postotak ima dodatnu vrijednost, a ne zamjena za strukturne resurse kojima sektor u raznim državama članicama već ima pristup i namijenjena je financiranju mikro-projekata kojima upravljaju udruženja i grupe snažno ukorijenjene u lokalnoj stvarnosti

8. smatra da su ove mjere učinkovite samo ako su popraćene određenim informacijama i mjerama podrške, poput uspostavljanja sve na jednom mjestu s ciljem pružanja tehničke pomoći zainteresiranim nevladinim organizacijama neophodne za pristup tim resursima. čak i oni koji rade u udruženjima javnih komunalnih preduzeća moraju imati odgovarajući pristup mjerama profesionalnog osposobljavanja sufinansiranim instrumentima Zajednice

9. smatra da bi se u raspravi o budućoj strukturi Europskog fonda za regionalni razvoj trebala dati veća važnost socijalnoj ekonomiji s obzirom na njezin doprinos lokalnom razvoju

10. smatra ključnim da novi propisi o strukturnim fondovima priznaju nevladine organizacije kao punopravne partnere, posebno promicanjem stvaranja lokalnih partnerstava između javnih vlasti, socijalnih partnera, privatnog sektora, institucija za obrazovanje i obrazovanje i asocijativnog sektora

11. podsjeća kako iskustvo inicijative PEACE pokazuje mogućnost participativnog pristupa upravljanju strukturnim resursima kroz stvaranje savjetodavnih foruma koji uključuju sve aktere (institucionalne, socijalne, ekonomske i civilne) zainteresirane za područje intervencija

12. ponavlja važnost sektora za otvaranje novih radnih mjesta, stoga traži da Komisija, u okviru prijedloga višegodišnjeg programa rada za zadruge, udružene organizacije, udruge i zaklade, koncentrira oskudne raspoložive resurse na ispitivanje doprinosa koji cijeli sektor može osigurati provođenje mjera politike zapošljavanja predviđenih Bijelom knjigom Komisije "Rast, konkurentnost i zapošljavanje"

13. posebno poziva države članice i relevantne službe Komisije, u kontekstu njihovih napora da provedu zaključke Europskog vijeća u Luksemburgu, da razviju alate za razvoj stupa smjernica za "razvoj poduzetništva" i u trećem sustavu , prepoznajući njegovu specifičnost na nivou struktura i aktivnosti („neprofitne“), kao i potražnju koju treba zadovoljiti (uglavnom za usluge u socijalnoj sferi), karakteristike koje sektor razlikuju od svijeta privatnih kompanija

14. vjeruje da se nedavnom inicijativom usmjerenom na financiranje malih i srednjih poduzeća inovativne prirode i velikim intenzitetom zapošljavanja dio financiranja može dodijeliti malim i srednjim poduzećima trećeg sustava, posebno u sektorima poput zdravstva i obrazovanja, prioritetni ciljevi takođe u planu za zapošljavanje EIB-a

15. mišljenja je da razvoj trećeg sustava, udovoljavajući novim društvenim zahtjevima, može odrediti pravedniju raspodjelu vremena i zadataka u obiteljima za oba spola i pridonijeti usklađivanju poslovnog i obiteljskog života, posebno za žene koje vjeruju da četvrti stup smjernica (jednake mogućnosti) tako bi ojačao u svojoj ispravnoj horizontalnoj interpretaciji ("mainstreaming")

16. ponavlja svoju potporu "smanjenoj stopi PDV-a u korist određenih usluga intenzivnog zapošljavanja, koje nisu predmet prekogranične konkurencije i koje pruža treći sustav. Poziva Vijeće da izmijeni Šestu direktivu o PDV-u kako bi se omogućilo Države članice koje žele eksperimentalno primijeniti ovu stopu traže, prema trenutnoj reviziji režima PDV-a, da ispitaju probleme kojima su udruženja izložena zbog složenosti režima i u svjetlu smanjenja poreznih poticaja za donacije zbog smanjenja direktnih poreza

17. podsjeća na svoju predanost u proračunu EU-a za promicanje eksperimentiranja, istraživanja i širenja najboljih praksi za stvaranje radnih mjesta u kontekstu trećeg sustava, vjeruje da proračun za 1999. mora osigurati sredstva koja omogućavaju djelatnostima registriranu proračunsku liniju B5-501 da zaključi sa ozbiljnim i detaljnim procjenama koje pomažu u usmjeravanju budućih aktivnosti EU, također s obzirom na mjere poticaja predviđene novim naslovom "Zapošljavanje" Ugovora

18.Naglašava važnost za razvoj trećeg sustava suradnje između istraživačkih instituta, sveučilišta, visokoškolskih ustanova, kao i stručnih, kako bi se dobile znanstvene informacije i obučilo osoblje za potrebe novih usluga

Proširenje i vanjski odnosi

19. potiče Komisiju da pojača ulogu neprofitnog sektora u izgradnji i konsolidaciji demokratskih i participativnih struktura u zemljama s kojima je Unija posebno usko povezana, posebno u zemljama srednje i istočne Europe i zemljama MEDA

20. pozdravlja dijalog i uzajamnu pažnju koji su se nedavno razvili između udruga i zaklada i sindikata, vjeruje da sindikati, udruge i zaklade u raznim poljima djelovanja i interesa mogu igrati temeljnu ulogu u civilnom dijalogu u promicanju aktivnog građanstva i, općenito, u vođenju politika ekonomskog i socijalnog razvoja

21. poziva na pokretanje ozbiljnog i strukturiranog sektorskog dijaloga između europskih institucija i nevladinih organizacija zastupljenih na europskoj razini

22. smatra da je u tom cilju od ključne važnosti pokretanje zajedničkog promišljanja o načinima provedbe ovog dijaloga u različitim institucionalnim kontekstima i u svijetu nevladinih organizacija na temelju iskustava stečenih u različitim sektorima

23. Činjenica je da bi se ovaj dijalog trebao temeljiti na zajedničkim kriterijima i procedurama i da njegovi različiti izrazi moraju biti koordinirani, u okviru evropskih institucija, "horizontalnom" administrativnom strukturom

24. također smatra potrebnim da nevladine organizacije jasno identificiraju svoje predstavnike kao nadležne sugovornike u različitim pitanjima, kako bi se izbjeglo preklapanje ili proizvoljna izuzeća

25. naglašava važnost da takav dijalog prati sličan razvoj događaja i na razini država članica i u tom pogledu naglašava mobilizirajuću ulogu koju europske nevladine organizacije moraju igrati

26. Napokon, poziva Komisiju da ponovno pokrene ideju širokog demokratskog procesa savjetovanja u kontekstu revizije Ugovora, istaknutu u izvještaju "Odbora mudraca" predstavljenom na Europskom forumu o socijalnoj politici Marta 1996. godine, ažurirajući ga u svjetlu debata održanih na nacionalnoj razini u prvoj polovini 1997. godine i rezultata postignutih na Međuvladinoj konferenciji u Amsterdamu.

27. nalaže svom predsjedniku da ovu rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, Ekonomskom i socijalnom odboru, Odboru regija, Europskoj platformi socijalnih nevladinih organizacija, CEDAG-u, Europskom zakladnom centru i europskim socijalnim partnerima.

Zadatak izvjestitelja nije lak jer je ovo Saopćenje samo vrhunac procesa započetog prije nekoliko godina, pod pobudom samog Europskog parlamenta (1). Stoga ga treba analizirati u svjetlu očekivanja koja su se javila u ovom periodu.

Iz tog razloga bilo bi dobro pružiti sljedeći, iako kratki povijesni pregled.

Dotična komunikacija je prošla dugu trudnoću. Nekoliko puta najavljivano, ciljevi koji su mu pripisani bili su

- analizirati asocijativni fenomen e

- ukazati na karakteristike i definisati načine intervencije evropske politike u korist neprofitnog sektora.

Nije slučajno da je prvotna ideja bila objavljivanje Bijele knjige koja, u anglosaksonskom značenju tog pojma, ukazuje na službeni dokument čiji je cilj definiranje vladine politike prema pitanju koje će se naknadno ispitati u parlamentu.

Zanimljivo je da se ideja o Bijeloj knjizi pojavila tek nakon predstavljanja dviju zakonodavnih inicijativa koje je Komisija preduzela u ovom polju, a obje su zastale tokom ispitivanja u Vijeću. To su predloženi Europski statut za udruge i višegodišnji program podrške zadrugama, udruženjima, udruženjima i fondacijama (CMAF).

Sama Bijela knjiga naišla je na poteškoće, ovoga puta već u samoj Komisiji, na kraju ovi sukobi ne samo da su odgodili njezino usvajanje, već su i smanjili njen opseg, "degradirajući" na jednostavnu komunikaciju.

Bez želje da se upušta u uzroke, izvjestitelj ne može ne primijetiti da su sve tri inicijative koje je poduzela Komisija (Statut, višegodišnji program i Bijela knjiga) naišle na ozbiljne poteškoće (2). To navodi izvjestitelja da vjeruje da je potrebno razmisliti kako bi se razjasnili pojmovi pitanja, ciljevi različitih uključenih strana i uloga koju bi svaka od njih trebala igrati.

Komunikacija - ciljevi

Komisija se usredotočuje isključivo na dva izraza tog fenomena kojim definira socijalnu ekonomiju (3), naime udruženja i zaklade, jer one "igraju važnu ulogu u gotovo svim poljima društvene djelatnosti" (4): od stvaranja radnih mjesta, promociji aktivnog građanstva (5), pružanju usluga itd.

Namjera koju Komisija slijedi je da

- ilustriraju rastuću važnost sektora u Europskoj uniji i identificiraju njegove probleme, - uspostave dijalog kako bi se favorizirao njegov razvoj na svim nivoima, - poboljšaju njegovu sposobnost da udovolji potrebama budućnosti, - maksimiziraju svoj doprinos evropskim integracijama .

Nesumnjivo jedna od najvećih poteškoća svakog diskursa o asocijativnom fenomenu daje ogromna raznolikost njegovih izraza. Komisija je toga dobro svjesna i pokušava definirati predmet rasprave na temelju sljedećih kriterija:

- neka vrsta institucionalizacije ili formalizacije - neprofitni karakter

- neovisnost od javne vlasti - nezainteresovano upravljanje udruženjima, e

- svrhe od javnog interesa - vlastita sredstva

- nezavisnost fondacija od javne vlasti.

Zapravo, analiza pravnog okvira koji postoji u raznim državama članicama izaziva određene sumnje u pogledu primjenjivosti prvog kriterija (institucionalizacija). Izvjestiteljica stoga preferira neprofitnu prirodu i neovisnost od javne vlasti kao elemenata koji karakteriziraju sektor, pa zbog toga prihvaća pojam neprofitnih organizacija (NPO) i nevladinih organizacija (NVO) kao sinonima s ciljem određivanja entiteti koji su predmet Komunikacije.

Jednako je tako, ako ne i važnije za potrebe definiranja politike Unije prema tom sektoru, razlika koju je Komisija napravila prema funkcijama koje obavljaju neprofitne organizacije. Komisija utvrđuje sljedeće svrhe:

- pružanje usluga - zagovaračka funkcija - uzajamna pomoć

- pronalaženje resursa i / ili koordiniranje aktivnosti u određenom polju.

Prilika politike zajednice prema NPO-ima

Bez sumnje, sve četiri gore navedene funkcije imaju (više ili manje direktno) značenje za politike Zajednice. Međutim, njihova zajednička karakteristika je prihvaćanje nekoliko područja politike (u slučaju pružanja usluga, potonje se mogu kretati od zdravstva, obrazovanja / obuke, kulture, životne sredine itd.). Interes zajednice za ove stvarnosti nastupa u mjeri u kojoj oni doprinose postizanju ciljeva Unije kao što su, na primjer, socijalna kohezija, stvaranje (izravnog ili neizravnog) zaposlenja, zadovoljenje neizraženih ili nezadovoljenih potreba., I / ili kada, zbog svoje prirode, trebaju, u okviru određene politike, razvoj alata koji uzimaju u obzir njihovu specifičnost.

Međutim, u jednom slučaju izvjestitelj utvrđuje potrebu za definiranjem posebne politike prema neprofitnom sektoru, tj. Kada je ovo glasnogovornik civilnog društva i stoga se predlaže kao sagovornik institucija Zajednice.

Neprofitni sektor - pregled situacije

Komisija je prva koja je priznala ograničenja istraživanja koje je provela između juna i oktobra daleke 1993. godine. Izbor za distribuciju upitnika putem evropskih organizacija koje u Briselu predstavljaju različita sektorska udruženja čiji je uzorak obuhvatio "nesrazmjeran broj" procenat (30%) „posredničkih tijela“ i nacionalnih organizacija “(6). Iako svjesna ovog ograničenja i naglašavajući činjenicu da su "udruženja većinom mala i često imaju mali broj aktivnih članova" (7), Komisija na kraju zanemaruje doprinos NPO-a ekonomskom razvoju i socijalnoj koheziji u lokalno područje (8).

Istraga se stoga mora smatrati jednostavnim polazištem, poticajem za provođenje mnogo dublje istrage ove višestrane stvarnosti. U stvari, nedostaje slika o stepenu razvoja i organizacije (horizontalni i vertikalni) sektora u pojedinim državama članicama i o doprinosu koji nudi ili može pružiti postizanju različitih ciljeva Unije (9) ONP za razne programe zajednice, kako bi se procijenio

- kakva je njihova uloga u sektorskim politikama Unije i - u kojoj mjeri uspijevaju utjecati na tok ovih politika.

Prijedlog Komisije za organizaciju Europske godine udruženja i europskog građanstva (ili, tačnije, kako se trenutno čini da se Komisija orijentira, aktivnog građanstva) za potporu naporima da se upozna sektor ne čini se najprikladnijim, s obzirom na tačnost sličnih događaja i očekivani datum (ne pre 2001.). Bilo bi mnogo prikladnije izvršiti gore navedeno istraživanje s obzirom na i u pripremi za Evropsku godinu posvećenu neprofitnim organizacijama.

Još je manje poželjna ideja da se zadatak praćenja razvoja u tom sektoru povjeri Evropskoj opservatoriji za mala i srednja preduzeća, s obzirom na različit karakter neprofitnog sektora od malog i srednjeg biznisa.

Uloga NVO u lokalnom području

Kao što je spomenuto, Komisija identificira različite funkcije koje NVO obavljaju, a također se fokusira na definiranje sektora intervencije. Nekoliko kontaktiranih organizacija i istraživačkih instituta podvuklo je nedovoljnu važnost koja se daje u Komunikaciji doprinosu nevladinih organizacija ekonomskoj i socijalnoj "mikrokoheziji".

Komisija već dugo prepoznaje važnost lokalne dimenzije (tj. Uključenosti i predanosti različitih lokalnih aktera, bilo da su to javni organi, socijalni partneri, udruženja, itd.) U postizanju ciljeva politika i inicijativa Unije na socijalnom polju (10).

Istraživanje koje je provela Fondacija za poboljšanje životnih i radnih uslova potvrđuje ovu percepciju. Zapravo, udruge nude izlaz iz situacija ozbiljne socijalne isključenosti jer potiče aktivno sudjelovanje korisnika, preuzimanje odgovornosti i stjecanje vještina, povećavajući tako samopouzdanje, što je vrlo važan preduvjet za socijalnu i radnu reintegraciju. Često pruža uzajamnu pomoć podrške neophodne za profesionalnu reintegraciju (razmislite o starateljstvu nad djetetom), a ponekad (kao što je spomenuto u nastavku) dovodi do stvaranja mikro poduzetništva tipičnog za treći sistem (11). Štaviše, značaj ovog sektora nije prepoznat samo na polju socijalne politike. U stvari, izvjestitelj je primijetio da se slična razmatranja vode, na primjer, također u kontekstu razvojne politike (DGVIII).

Nekoliko programa Zajednice pokušalo je iskoristiti ovaj lokalni potencijal, ne samo strukturne fondove (SF), a posebno Evropski socijalni fond (12). Čini se da debata o predstojećoj reformi propisa SF-a uzima u obzir ovu važnu dimenziju. Izvjestilac je svjestan prijedloga za promociju mikro-projekata kojima upravljaju NVO-i i lokalna partnerstva putem ESF-a. Pristup tim resursima osigurali bi posrednička tijela koja djeluju na osnovu pojednostavljenih postupaka (13). Ovo je važno priznanje ne samo za doprinos koji NVO mogu dati već i za njihovu finansijsku, administrativnu i krhkost u planiranju (14). Međutim, izvjestitelj vjeruje da ako prepoznamo ulogu NVO-a u ostvarivanju ciljeva zajednice, moramo ponuditi i alate za jačanje lokalnih udruga i dobrovoljnog rada.Komunikacija s ovog gledišta nedostaje: prepoznaje potrebu za obukom u sektoru, ali na lokalnoj razini isključivu odgovornost povjerava državama članicama, ograničavajući ulogu Zajednice na razvoj "transnacionalnih" vještina koje olakšavaju iskustva u suradnji između nevladinih organizacija u različitim državama članicama (vidi Zaključke na stranicama 12 i 14) . Međutim, u svjetlu gore navedenog, izvjestiteljica vjeruje da Unija može i mora pružiti podršku i na lokalnom području, pa bi iz tog razloga predložila da se u okviru Europskog socijalnog fonda predviđaju posebne mjere obuke i podrške za NVO, slične onima rezerviranim za socijalne partnere.

Ponovo u kontekstu SF-a, koncept partnerstva treba ojačati i proširiti. Do sada se ovaj koncept mjerio u smislu zastupljenosti u nadzornim odborima, to jest u birokratsko-administrativnom kontekstu, barem trenutno. Izvjestilac smatra da je još važnija primjena ovog principa na lokalnom području, odnosno u planiranju i provedbi sufinansiranih akcija.

Kao što je spomenuto, udruge i zaklade predstavljaju samo dio takozvanih struktura socijalne ekonomije, koja uključuje i zadruge i međusobna društva, ali s obzirom na pružanje usluga i "treći sistem", udruženja i zaklade mogu biti prepoznate kao da u stvari usluge koje ove NVO pružaju poprimaju sve značajniju i složeniju dimenziju, čak iako još uvijek nisu dovoljno razvijene i cijenjene u njihovim budućim izgledima.

Već u Delorsovoj Bijeloj knjizi o rastu, konkurentnosti i zapošljavanju spomenuta je rastuća potražnja za starim i novim uslugama, na što se javna vlast sve više bori da odgovori.Teškoće su nesumnjivo i uglavnom financijske, ali ne samo. Potreba da se sve više odgovara na diferencirane potrebe na teritoriji zahtijeva sve veće uključivanje lokalnih vlasti, ali i veće učešće i odgovornost lokalnih zajednica, čiji su NVO često najdirektniji i najznačajniji izraz. Upravo u Bijeloj knjizi navodi se potencijal za učinkovit odgovor na ove potrebe i očekivanja u pogledu zaposlenja (između ostalog nedavno potvrđenih od strane nadležnih službi Komisije), onoga što je definirano kao "a kontinuum između javnog i privatnog ".

Izvjestitelj ne namjerava praviti ili poticati bilo kakvu zabunu između dobrovoljnog rada, vrlo raširenog, posebno u nekim zemljama, koji je također vrlo važan za uzajamnu pomoć i samopomoć i zapošljavanje u trećem sustavu. Međutim, lako je to vidjeti, s obzirom na potrebe o kojima se govori, kao i na potrebu trajnog i efikasnog rješenja problema nezaposlenosti, dobrovoljne organizacije ponekad mogu predstavljati most, polazište za stvaranje strukturiranijih i složenijih organizacija za pružanje noćnih usluga. u socijalnom, kulturnom, slobodnom vremenu, za porodice.

Štaviše, u nekim zemljama se eksperimentiraju oblici tranzicije između dobrovoljnog rada i zavisnog rada. Zadatak Komisije bio bi posebno istražiti mehanizme tranzicije između ove dvije stvarnosti (pola radnog vremena volontiranje i pola radnog vremena plaćeni rad) i garancije u pogledu kvaliteta stvorenog radnog mjesta. U vezi s tim, ali i za općenitije Zbog toga se dijalog i povećana saradnja između sektorskih nevladinih organizacija i sindikata pokazuju sve važnijima, kako na evropskom tako i na nacionalnom nivou, tačnije na lokalnom nivou, o dizajnu i upravljanju starim i novim uslugama.

Izvanredni samit o zapošljavanju u Luksemburgu (20. i 21. novembra 1997.) posvetio je poseban odlomak "značaju socijalne ekonomije i razvoju takozvanih usluga u zajednici. Kao što ćemo podsjetiti, tamo usvojene smjernice moraju se prenijeti u nacionalne planovi zapošljavanja, koji će biti podvrgnuti preliminarnom ispitivanju tokom evropskog samita u Cardiffu, sledećeg juna. Kako bi osigurala koherentnu, sažetu i konkretnu izradu nacionalnih planova, Komisija u svakoj državi članici organizira seminare kako bi pomogla nadležnim tijelima u izradi planova. Izvjestilac se nada da će i u tim prilikama Komisija moći naglasiti važnost trećeg sistema i uputnost predviđanja posebnih mjera za razvoj aktivnosti povezanih s njim na nacionalnom nivou (15). Ovo bi ujedno bio važan korak za širenje najboljih praksi i iskustava u ovoj oblasti, izuzetno korisno i neophodno širenje, kao što je Evropski parlament više puta ponovio.

S tim u vezi, podsjeća se da je sam izvjestitelj tijekom budžetskog postupka za 1997. predložio i pribavio stvaranje budžetske linije za pilot projekte i za širenje najboljih praksi u trećem sistemu. Stoga je budžet Zajednice, za dvije naredne godine, obdario 10 MECU godišnje usmjerenih na pronalaženje i promociju potencijala za zapošljavanje trećeg sistema.U budžetu za sljedeću godinu bilo bi krajnje prikladno osigurati sredstva za podršku ozbiljnoj i detaljnoj procjeni rezultata postignutih ovom linijom, kako bi se efikasno doprinijelo usmjeravanju budućih aktivnosti EU na ovom polju.

Zadovoljstvo rastućom potražnjom za uslugama u socijalnoj sferi, posebno u sektoru brige o djeci ili starijim osobama, ali i organizacije slobodnog vremena i drugih aspekata života, trebalo bi pomoći uravnoteženju uloga među spolovima u porodicama, dopuštajući, posebno ženama, da usklade posao s drugim dužnostima. Općenitije, može se reći da treći sistem na osnovni način doprinosi onoj "zajednici blagostanja" koja vidi paralelni i korelirani razvoj ekonomskog i socijalnog , uz aktivni doprinos javnih vlasti, svijeta privatnog biznisa i lokalnih zajednica.

Pravična i društveno organizirana raspodjela vremena je sine qua non za razvoj jednakih mogućnosti. Iz tog razloga izvjestitelj vjeruje da se pravilno tumačenje četvrtog stupa smjernica ne može odvojiti od horizontalnih politika, poput onih koje se odnose na treći sistem.

Na kraju, izvjestitelj smatra da je neophodno ponoviti zahtjev Europskog parlamenta (16) u to vrijeme da se predvidi „smanjena stopa PDV-a za lokalne usluge koje nisu predmet prekogranične konkurencije, posebno ako se pružaju putem struktura Europske unije. treći sistem, o kojem se raspravljalo i na vanrednom samitu u Luksemburgu, međutim, naišao je na otpor nekih država članica.Izvjestitelj ne razumije zašto bi ova poticajna mjera, na dobrovoljnoj, eksperimentalnoj osnovi i u ograničenom periodu (3 godine), trebala ni u kojem slučaju neće biti ponovno predložena od strane Komisije, koja ga je podržala, čak i kao privremeno odstupanje od IV Direktive, pokušavajući potaknuti "daljnje razmišljanje u Vijeću.

Uloga NVO u evropskom kontekstu

Kao što je već spomenuto na početku, Komisija prepoznaje doprinos koji nevladine organizacije mogu dati evropskim integracijama. Cilj mu je "pokrenuti" sustavni i redoviti dijalog i konsultacije sa sektorom, jer predstavlja važno "sučelje između građana i javnih vlasti" (17). Čini se da će ta obaveza svoj konkretni oblik naći u dva konteksta: Savjetodavni odbor zadruga, uzajamnih društava, udruženja i fondacija i Evropski forum za socijalnu politiku I izvjestiteljica sumnja.

Prije svega, Savjetodavni odbor: ovaj odbor obuhvaća čitav svijet socijalne ekonomije i u bliskom je kontaktu s DGXXIII. Nekoliko nevladinih organizacija (posebno onih koje su najviše angažirane u funkciji "zagovaranja") ne vjeruje da ona nudi odgovarajući kontekst za pokretanje dijaloga koji Komisija više puta želi, a posebno povjerenik Flynn i predsjedavajući Odbora za zapošljavanje i socijalnu zaštitu afere, časni Stephen Hughes (18). Ovaj odbor, s obzirom na svoju prirodu i svoje "administrativne" kontakte, težio bi davanju prioriteta ekonomskom doprinosu i važnosti sektora i stoga se ne bi mogao baviti čitavim nizom politika Zajednice u koje su nevladine organizacije aktivno uključene i u kojima žele biti izraženi njihovo gledište.

Drugo, Evropski forum o socijalnoj politici: nepobitna zasluga ovog događaja, koji datira od marta 1996. godine, bila je nedvosmislena afirmacija prisustva NVO na evropskoj političkoj sceni. Od tada više nije moguće ignorirati ovu stvarnost (čak i ako se mora reći da je poruka prošla uglavnom u "društvenim" krugovima (19)).

Međutim, ideja pokrenuta tim povodom o pokretanju građanskog dijaloga s nevladinim organizacijama prevazišla je organizaciju velikog foruma svake dvije godine. Potrebno je (i u ovome se izvjestitelj slaže s Platformom socijalnih nevladinih organizacija (20)) u tom pogledu predvidjeti specifičan mehanizam, usredotočen na socijalnu politiku (što uključuje DGV, za Komisiju i Platformu) koji služe kao model za ostale sektore. Izvjestilac se, međutim, ne slaže sa zahtjevom Platforme da se sada započne međusektorski dijalog koji obuhvaća sve NVO-e aktivne u različitim politikama Zajednice, kao ni stvaranje Generalnog sekretarijata Europske komisije liste europskih i međunarodnih NVO-a. "akreditiran", jer smatra da je prije svega potrebno pokrenuti i konsolidirati ovo iskustvo na socijalnom polju (21) (ili u raznim poljima? Da ne bi bilo previše sektorskih: Platforma + CEDAG (zapošljavanje) - DGV CEDAG ( pravno-fiskalni aspekti): DG 23). S druge strane, bilo bi poželjno da "horizontalno" ili "međusektorsko" tijelo u različitim institucijama Zajednice preuzme odgovornost za koordinaciju i promociju širenja mehanizma dijaloga koji se uspostavlja u socijalnom sektoru, u razne politike koje komuniciraju sa nevladinim organizacijama. Zapravo, iskustvo izvjestitelja pokazuje da trenutno u Komisiji ne postoji „zajedničko“ razmišljanje o tim pitanjima.

Na kraju, izvjestitelj nalazi da Komunikacija ne razvija u dovoljnoj mjeri doprinos NVO-a evropskim integracijama. U dokumentu se, na primjer, spominje izvještaj "Odbora mudraca", predstavljen Forumu u ožujku 1996. Međutim, ne spominje se nastavak koji namjerava dati na prijedloge sadržane u ovom izvještaju za pokretanje širok proces demokratskog savjetovanja s obzirom na uključivanje Povelje o temeljnim pravima Unije, na predstojeću međuvladinu konferenciju. Izvjestitelj vjeruje da bi ovaj prijedlog trebao biti nastavljen prije svega sagledavanjem rasprava održanih na raznim nacionalnim konferencijama koje su organizirane, uz financijsku podršku Europskog parlamenta i pokroviteljstva Komisije, u prvoj polovini 1997. godine i zaključene sa Evropska konferencija 3/4. juna 1997, u sjedištu Europskog parlamenta. To bi pružilo priliku za procjenu očekivanja u svjetlu rezultata postignutih u Amsterdamu i pripremu "akcionog plana" za sljedeću konferenciju. Ovaj akcioni plan bio bi konkretan primjer suradnje između evropskih institucija, socijalnih partnera i NVO-a i mogao bi poslužiti za jačanje mobilizacijske uloge socijalnih partnera, s jedne strane, i NVO-a, s druge strane, ističući njihovu komplementarnost.

(Član 147. Uredbe)

za Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanja

o komunikaciji Komisije o promicanju uloge udruga i zaklada u Europi (COM (97) 0241 - C4-0546 / 97) (Ghilardottijev izvještaj)

Odbor za ekonomska i monetarna pitanja i industrijsku politiku

Crtač: Časni. Friedrich Wolf

Na svom sastanku 21. januara 1998. godine, Odbor za ekonomska i monetarna pitanja i industrijsku politiku imenovao je Hon. Vuk.

Na svojim sastancima 19. marta i 23. aprila 1998. razmotrio je nacrt mišljenja.

Na posljednjem naznačenom sastanku, jednoglasno je usvojio sljedeće zaključke.

Glasanju su prisustvovali: von Wogau, predsjednik Katiforis, potpredsjednik Wolf (zamjenjuje gospođu Hautala), crtač Areitio Toledo, Argyros (zamjenjuje gospođu Bremond d'Ars), Barton (zamjenjuje gospođu Beres), Burenstam Linder (zamjenjuje g. Friedricha), Camison Asensio (zamjenjuje g. Fourçans), Carlsson, Cassidy (zamjenjuje g. Garcia-Margalla), Caudron, Christodoulou, Cox, de Rose, Donnelly, Filippi (umjesto g. Hermana), Funk (umjesto g. Konrada), Gallagher, Gasoliba I Böhm, Glante , Harrison, Hendrick, Hoppenstedt, Ilaskivi, Kestelijn-Sierens, Langen, Larive, Lindqvist (umjesto 'g. Riis-Jørgensen), Lulling, E. Mann (zamjenjuje g. Imbenija), Miller, Murphy, Paasilinna, Pérez Royo, Peter (zamjenjuje g. Mettena), Rapkay, Skinner (zamjenjuje g. Randzio-Plath-a), Soltwedel-Schäfer, Tappin (zamjenjuje g. Reada), Thyssen, van Velzen (zamjenjuje g. Secchija) i Wibe.

Udruženja i fondacije igraju važnu ulogu u našem društvu. Oni pružaju robu i usluge javnosti (kao što su komunalna dobra) i / ili njenim članovima koje ni država ni tržišni sistem ne mogu pružiti na sličan način. Da bi izvršavali svoje zadatke, često koriste dobrovoljni rad i donacije pojedinaca, ali takođe koriste podršku javnih vlasti kao važan izvor finansiranja. Svojim radom doprinose razvoju civilnog društva i omogućavaju ljudima da aktivno i samostalno rade na ciljevima koji su od javnog interesa.

Volontiranje - odnosno volonterske organizacije i srodni oblici udruživanja sve dok su osnovani u koherentnom sektoru privrede - moraju se jasno razlikovati i od privatnog i od državnog sektora. U nekim bi se slučajevima moglo smatrati da organizacije pripadaju privatnom sektoru čak i ako su službeno neprofitne (pokrivaju svoje troškove plaćajući visoke nadnice ili druge beneficije svojim direktorima ili članovima). U drugim slučajevima, organizacije mogu biti formalno neovisne od javnih vlasti, ali de facto pod kontrolom države. Kako vlade teže smanjenju veličine javnog sektora, udruženja se često pozivaju da pružaju usluge koje su vlade prethodno osigurale. Iako ovo može poboljšati isporuku nekih javnih dobara do te mjere da su ponuđene usluge usmjerenije na potrebe dotičnih pojedinaca i njima se upravlja na fleksibilniji način, države ne bi trebale biti oslobođene odgovornosti da osiguraju da svi članovi društva imaju pristup ovim javnim dobrima osiguravajući njihov kvalitet. Ova odgovornost uključuje osiguravanje stabilne i dugoročne finansijske baze za organizacije koje obavljaju slične zadatke kao državne.

Na evropskom nivou djeluju razna udruženja i fondacije. Oni doprinose ekonomskoj i socijalnoj koheziji i razvoju evropskih integracija. Evropske politike čak i na rad onih koji su aktivni samo na nacionalnom ili regionalnom nivou često značajno utječu. U dobrovoljnom sektoru raširena je želja da se evropske institucije sistematičnije savjetuju i da se dobije bolji, jednostavniji i djelotvorniji pravni okvir.

II. Značaj volontiranja

Ovo priopćenje Komisije precizno naglašava kako se povećava važnost volontiranja. U četiri najveće ekonomije EU, neprofitni poslovni rashodi iznose između 2 i 4,8% BDP-a. To je sektor koji je također bio glavni izvor zapošljavanja. Osamdesetih je industriju stvorilo jedno od svakih sedam novih radnih mjesta, a u Njemačkoj jedno od svakih osam do devet radnih mjesta. Sektor takođe pruža beneficije na strani ponude, volonteri koji se traže da zaposle zaposle na tradicionalnom tržištu rada i nude kvalifikovano radno iskustvo za nezaposlene. Međutim, ova komunikacija ne samo da ispituje ekonomsku važnost volontiranja, već prepoznaje i njegov društveni i politički značaj u razvoju kohezivnog i inkluzivnog evropskog društva zasnovanog na aktivnom građanstvu. Važnost je naglašena deklaracijom priloženom Amsterdamskom ugovoru kojom se prepoznaje "važan doprinos dobrovoljnih aktivnosti razvoju socijalne solidarnosti". Međutim, Amsterdamski ugovor nažalost nije razjasnio pravnu osnovu odnosa između EU i sektora.

III. Ojačati dijalog sa sektorom

U svojoj komunikaciji Komisija objavljuje namjeru da dalje razvija dijalog s volontiranjem. To je samo za pozdraviti, jer se dijalog pokazao vrijednim alatom za olakšavanje pristupa sektoru informacijama o strategiji EU u vezi s njegovim radom. Želja industrije za konzultacijama o bilo kojem pitanju i svim odlukama koje bi mogle utjecati na njezino poslovanje je legitimna i Komisija i Parlament trebaju je pozdraviti.

Očito je da ovaj dijalog mora biti podržan odgovarajućim finansijskim sredstvima. Nova budžetska linija za promociju saradnje sa ovim udruženjima je stoga od posebne važnosti za dalji razvoj dijaloga.

Kako bi se stvorio sustav koji je osjetljiviji na potrebe udruženja, treba podržati ideju Komisije da njihov porezni okvir treba biti jasniji i jednostavniji. Pomicanje prioriteta sa direktnog na indirektno oporezivanje stvorilo je dvostruki problem udruženjima u nekim državama članicama. Smanjenje stopa poreza na dohodak rezultiralo je smanjenjem značaja poresko efikasnih metoda doniranja, dok je povećanje PDV-a rezultiralo rastom troškova povezanih sa pružanjem usluga. Kompliciranost sistema PDV-a i iznosi koje udruženja moraju platiti kao nepovratni PDV posebno zabrinjavaju. Komisija bi trebala ispitati mogućnost povrata PDV-a za udruženja, zajedno s izuzetno niskom stopom PDV-a na isplate. U ovoj perspektivi potreban je sveobuhvatan pregled poreznog i pravnog statusa ovih organizacija. Međutim, takav sveobuhvatan pregled ne smije dovesti ni do ukidanja izuzeća prema članu 13. Šeste direktive o PDV-u, niti do primjene drugih komercijalnih poreza na dobrovoljne organizacije koje imaju koristi od super snižene stope PDV-a.

V. Volontiranje i strukturni fondovi

Komunikacija detaljno opisuje neke probleme s kojima se suočavaju udruženja, uključujući pristup programima sufinansiranim iz strukturnih fondova, što nije nepoznanica europskim institucijama. Potreba za postavljanjem ciljeva isplate takođe može stvoriti probleme udruženjima ako ne postignu stopu uspjeha od 100%, što je vrlo velika vjerovatnoća da će morati izaći na kraj sa nekim od grupa u najnepovoljnijem položaju u društvu. U takvim okolnostima postoji regresni mehanizam za resurse koji su već dodijeljeni tim kategorijama. Iako pohvalno u drugim okolnostima, možda bi bio potreban fleksibilniji pristup kada se radi o udruženjima. Često se dešava da kada udruženja dobiju sredstva iz Europskog socijalnog fonda, stvarna uplata često kasni.

Stvaranje posebnog fonda, kako je predložila Komisija, pomoglo bi u smanjenju negativnog učinka ovih kašnjenja predfinanciranjem određenih projekata za koje su prijavljeni grantovi. U tom kontekstu, daljnja naznaka za buduće ciljeve strukturnih fondova u volontiranju moglo bi biti uvođenje mikrofinansiranja programa, slično onome predviđenom za PHARE i TACIS. Ovo bi se takođe moglo koristiti za razvijanje transnacionalnih dobrovoljnih partnerstava između udruženja unutar EU i zemalja Centralne i Istočne Evrope. Potreba za uključivanjem volontiranja u proces proširenja očiglednija je kada se uzme u obzir uloga ovih udruženja u pružanju osjećaja građanstva u istočnim zemljama. Ovaj pristup odozdo prema gore dodatno bi ojačao važnost takvih organizacija u smislu njihove uloge u društvu. Također bi bio potreban fleksibilniji pristup ciljevima strukturnih fondova i rezultatima koji su im potrebni - posebno u prvim godinama rada - ali to bi bio način demonstriranja solidarnosti EU s građanima Srednje i Istočne Evrope.

Mikrofinanciranje programa moglo bi se koristiti i za financiranje volontiranja između trenutnih država članica. Predložena opservatorija, kao centralno tijelo koje prikuplja statističke i druge sektorske informacije, također bi mogla djelovati kao poticaj, identificirajući odgovarajuće kolege u drugim državama. Uz opservatoriju, ovu ulogu mogu preuzeti i postojeća tijela (BC-Net, Europartenariat). Treba pozdraviti namjeru Komisije da ovim organizacijama olakša pristup volontiranju. Jednom kada se identifikuju kolege, treba vremena da se razvije partnerstvo u smislu razumijevanja njihovih uloga i odgovornosti i osjećaja za podjelu projekata. Mikrofinanciranje bi omogućilo da se ova partnerstva razvijaju prije punog finansiranja. Također bi omogućilo da projekti "propadnu", a da ne dovedu do značajnog gubitka prihoda. S druge strane, udruženja bi također trebala dobiti pristup fondovima i alatima namijenjenim malim i srednjim preduzećima, ako djeluju u konkurentnom okruženju i sa sličnim metodama.

U tom kontekstu, usvajanje nacrta direktive o pravnom statusu evropskog udruženja i odgovarajućih nacrta direktiva za evropsku fondaciju i evropsko društvo za uzajamnu pomoć važan su preduvjet za olakšavanje širenja prekograničnih aktivnosti udruga ".

TI. Volontiranje i obuka

Mora se osigurati da ljudi koji rade u udruženjima i fondacijama koje pružaju javna dobra budu dovoljno obučeni za svoj posao, posebno ako pružaju usluge koje su države članice prethodno osigurale. Posebno u ovim slučajevima, javna sredstva treba osigurati za potrebe obuke. Takva obuka takođe može imati oblik razmjene između organizacija, pristupa novim tehnologijama, razmjene najboljih praksi. Takva obuka je takođe dragocjena za ekonomiju u cjelini, jer oni koji rade u takvim organizacijama stječu vještine i iskustva koja odgovaraju širem tržištu rada.

Odbor za ekonomska i monetarna pitanja i industrijsku politiku poziva Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanja koji je odgovoran za to da u svoj izvještaj uključi sljedeće zaključke:

1. pozdravlja komunikaciju Komisije o promicanju uloge udruga i zaklada u Europi

2.poziva Komisiju da ispita poželjnost stvaranja posebnog fonda za takve udruge i zaklade, uključujući mikrofinanciranje programa

3. traži, prema trenutnoj reviziji režima PDV-a, da ispita probleme kojima su udruženja izložena zbog složenosti režima i smanjenja poreznih poticaja za donacije nakon smanjenja izravnih poreza

4. poziva Vijeće i Komisiju da nastave u pokušaju uspostavljanja pravnog statusa na razini EU-a za udruge, zaklade, dobrovoljne organizacije i društva za uzajamnu pomoć

5. potiče države članice da razviju javne financijske instrumente i fiskalni okvir za "treći sektor" koji može pridonijeti nastanku "socijalnog rizičnog kapitala"

6. posebno ističe važnost lokalnog djelovanja za bilo kakve sinergije između privatnih tvrtki, javnog i inicijativa "trećeg sektora"

7. naglašava važnost daljnjih komparativnih istraživanja, transnacionalne komunikacije i kolektivnog promišljanja o socijalnim, ekološkim i kulturnim inicijativama, kao i promicanje kvalificiranih nadzornih i savjetodavnih struktura za sustavni razvoj "trećeg sektora".

(Član 147. Uredbe)

za Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanja

o komunikaciji Komisije o promicanju uloge udruga i zaklada u Europi (COM (97) 0241 - C4-0546 / 97) (Ghilardottijev izvještaj)

Odbor za pravna pitanja i prava građana

Crtač: Časni. Jean-Pierre Cot

Na svom sastanku od 20. do 21. maja 1997. godine, Odbor za pravna pitanja i građanska prava imenovao je Hon. Dječji krevetić.

Na svojim sastancima 2. i 3. novembra 1997. i 18. i 19. maja 1998. ispitao je komunikaciju Komisije kao i nacrt mišljenja.

Na posljednjem naznačenom sastanku, jednoglasno je usvojio sljedeće zaključke.

Glasanju su prisustvovali: De Clercq, potpredsjednik Malangréa Cot, crtač Añoveros Trias de Bes (zamjenjuje g. Ferrija), Barzanti, Berger, C. Casini, Cassidy, Falconer (zamjenjuje g. D. Martina), Oddy, Thors, Ullmann i Verde i Aldea.

1. Komunikacija Komisije koja se ispituje rezultat je, prema samoj Komisiji, "dubinske istrage radi boljeg razumijevanja sektora i utvrđivanja problema kojima se treba pozabaviti". Cilj ove ankete, koja je obrađena u Aneksu I ove komunikacije, je utvrditi ulogu udruženja i fondacija u najrazličitijim sektorima, poput društvenog djelovanja, obrazovanja i istraživanja, kulture i razonode, međunarodnih aktivnosti, građanskih prava, zdravstvena zaštita, filantropija i dobrovoljni rad, životna sredina i takođe u ekonomsko-profesionalnom sektoru (1). Iz toga slijedi da je ovo sektor u punoj ekspanziji sa stanovišta posjedovane imovine, mogućnosti zapošljavanja koje nudi i geografske prostranosti djelatnosti koje o njemu ovise. Tačno je i da je broj radnih mjesta koja je taj sektor stvorio daleko zanemariv: u stvari, s milion zaposlenih u Njemačkoj, 800.000 u Francuskoj, 400.000 u Italiji i 900.000 u Velikoj Britaniji, on predstavlja oko 10% tercijarnog sektora poslovi u dotičnim zemljama. Razvojna faza kroz koju trenutno prolazi prevodi se u potrebu za povećanjem udjela aktivnosti koje se provode u partnerstvu s drugim udruženjima i / ili fondacijama na razini zajednice. Čini se, prema rezultatima istrage, da bi četvrtina korištenog "uzorka" već bila uključena u različitom stupnju u partnerstva s organizacijama iz drugih država članica Zajednice (2). Što se tiče budućih izgleda, 46% ispitanika izjavilo je da predviđaju mogućnost zaključivanja međunarodnih sporazuma o partnerstvu u budućnosti (3).

2. Međutim, komunikacija ne predlaže stvarna rješenja na razini Zajednice: da citiram Komisiju, njezin dokument "predlaže niz mjera koje se mogu poduzeti na razini država članica, ali ne namjerava nametnuti specifična rješenja ili radnje na njih. (.) Međutim, u skladu s načelima supsidijarnosti i proporcionalnosti, postoje ciljevi koji se mogu riješiti na nivou Zajednice (.) "(4) o kojima Komisija u svojim zaključcima daje neke prijedloge. Međutim, potonji ne sadrže nikakve posebne akcije, već samo neke poticaje usmjerene na poticanje razvoja sektora, dijaloga i partnerstva između različitih tijela. U svakom slučaju, oni pokazuju namjeru Komisije da "organizira niz konferencija i seminara kako bi raspravljala o ovoj komunikaciji i pitanjima koja iz nje proizlaze" (5).

3. U želji da formuliše sveobuhvatnu ocjenu dotične komunikacije, bilo bi vrlo malo razloga za zadovoljstvo. Zaista je žalosno primijetiti da se većina konkretnih problema "kao što su izvori financiranja, međunarodna saradnja, modernizacija nacionalnog zakonodavstva, pa čak i potreba povezivanja udruženja i fondacija s razvojem u informacijskom društvu", ne bi pojavila. Više i u svakom slučaju više ne s takvim intenzitetom, da su ta tijela bila obdarena instrumentom saradnje na nivou Zajednice. Ovdje se pozivamo na statut za europska udruženja koji je Parlament snažno preporučio u dva izvješća koja je pripremio naš odbor: FONTAINE-ov izvještaj o neprofitnim udruženjima (dok. A2-196 / 86) i VAYSSADE-ov izvještaj o statutu za evropsku zadrugu društva i drugih preduzeća u socijalnoj ekonomiji uopšte (dok. A3-312 / 90), tekst koji je odobren s drugim VAYSSADE izvještajem koji se odnosi na statute evropskih udruženja, zadruga i uzajamnih društava (dok. A3- 0001 / 93 SL C 42 od 15.2.1993., Str. 84-122).

4. Komunikacija koja se razmatra postavlja pitanja u nekoliko tačaka koja ističu potrebu da se tim tijelima dodijeli statut na nivou zajednice. Ovo se posebno priziva kada:

- navodi se da u nedostatku pravnog i fiskalnog konteksta na europskoj ili nacionalnoj razini, udruge i fondacije teško mogu obavljati svoje aktivnosti (6)

- naglasak je stavljen na rastuću ulogu koju oni igraju u trenutnom ekonomskom i socijalnom kontekstu, što ih navodi da se od sada bave "pružanjem usluga" koje su do sada osiguravale javne vlasti (7)

- raspravlja se o problemima koje pokreće nedostatak pravnog priznavanja takvih organizacija u drugim državama članicama (8)

- konačno dolazimo do zapažanja da se udruženja, zbog svoje nezainteresirane prirode, osjećaju zatvoreno u nacionalnim granicama, što naglašava potrebu za pronalaženjem odgovarajućih oblika međunarodne saradnje, posebno kroz partnerstvo (9).

5. Da bi bolje ilustrirao poteškoće koje proizlaze iz nepostojanja koherentnog pravnog i fiskalnog okvira, Komisija posvećuje Anekse II i III svoje komunikacije (str. 26-83) detaljnoj studiji na tu temu. Ovo je dragocjen doprinos razumijevanju složenog - i izuzetno raznolikog - fenomena udruživanja, nešto što predstavlja dodatni dokaz potrebe za uspostavljanjem jedinstvenog instrumenta sposobnog za razvoj prekogranične saradnje na najbolji mogući način i oslobađanje neprocjenjivog i neiskorišteni kapaciteti predstavljeni asocijativnim fenomenom.

6. Ono što zabrinjava pristup koji je slijedila Komisija s pravom je činjenica da se ne spominje "ponovno aktiviranje" prijedloga koji se odnose na statut za evropsku asocijaciju. Posebno bi bilo žalosno što mjere predviđene komunikacijom - koje se također predlažu izričitim pozivanjem na principe supsidijarnosti i proporcionalnosti - nisu, premda postupno, zamijenjene prijedlozima same Komisije koji se odnose na statut udruženja i druge kompanije socijalne ekonomije. U takvom slučaju čovjek bi zapravo imao osjećaj da komunikacija sadrži samo niz polumjera u odnosu na glavni cilj. Drugim riječima, suočili bismo se s opažanjem nemoći i neuspjeha koje bi Komisija pokušala pokriti pomoću mjera lišenih bilo kakve obaveze prema državama članicama: bi li one mogle nahraniti naše iluzije? Komisija sigurno ne štedi svoje kritike na račun javnih vlasti država članica, s obzirom na to da potonje "nisu u potpunosti preuzele svoju odgovornost prema sektoru udruživanja" (10) i nisu mogle "osigurati da je u najboljem slučaju mogući položaj. doprinijeti općem dobru "(11). Te su kritike sasvim prihvatljive, ali bilo bi vrijeme da Komisija također ispita da li je učinjeno na nivou Zajednice, posebno od strane tijela koja donose odluke, na promociji uloge udruženja. Prihvatanje nečijeg dijela odgovornosti i jasno objašnjavanje razloga koji su doveli do trenutnog zastoja nesumnjivo bi pomoglo da se problemi rješavaju na efikasniji način.

7. Međutim, ako želimo biti optimističniji, u komunikaciji Komisije možemo vidjeti pokušaj da problemi specifični za udruge i zaklade budu uvijek aktualni. Izuzetna složenost asocijativnog fenomena - prema Komisiji, sektor udruživanja zasigurno je "najteže ograničiti i precizno definirati" (12) - to opravdava. Stoga je napor koji mora biti usmjeren na pronalaženje privremenih odgovora na problem na koji će konačan i adekvatan odgovor doći tek onog dana kada je Komisija u mogućnosti pružiti udruženjima i fondacijama instrument sposoban da osigura svoje najbolje moguće uvjete za ukrštanje -granična saradnja.

8. U tu svrhu, Komisija nas obavještava o svojoj namjeri da „organizira prošireni dijalog sa sektorom, Europskim parlamentom, Odborom regija, Ekonomskim i socijalnim odborom, državama članicama i ostalim zainteresiranim subjektima kako bi detaljno razgovarali pitanja ilustrirana "u njegovoj komunikaciji (13). Pozdravljamo ovu namjeru, ali izražavamo sumnju u vezi s mobilizirajućim učincima koje dokument Komisije može imati. Da bi ih pobudili, bilo bi potrebno dati konkretne prijedloge usmjerene na mobilizaciju svih društvenih aktera po tom pitanju. S druge strane, što se tiče Parlamenta, treba se plašiti da takva mobilizacija još nije bila izvedena: žalosno je činjenica da je Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanja, odgovoran za meritum, odustao od davanja poželjna difuzija na takvu mobilizaciju, jednostavno se zadovoljivši ispitivanjem materije po ubrzanom postupku.

Odbor za pravna pitanja i građanska prava predlaže sljedeće zaključke:

A. prepoznaje interes analize koju je Komisija predstavila o ulozi udruženja i zaklada u Evropi, posebno u pogledu stvaranja radnih mjesta, kao i prepreke njihovoj aktivnosti: nepostojanje zajedničkog ili usklađenog problema zakonskog i fiskalnog okvira koji predstavljaju nedostatak pravnog priznanja u drugim državama članicama, itd.

B. vjeruje, kao i Komisija, da načela proporcionalnosti i supsidijarnosti ne mogu pružiti odgovor na uklanjanje ovih strogo europskih prepreka, s druge strane, zaprepašten je odsustvom konkretnog prijedloga u komunikaciji

C. žali zbog toga što predloženi propisi koji se odnose na statut europskih udruga, zadruga i uzajamnih društava još uvijek nisu dostigli prekretnice Vijeća o stavu Komisije u tom pogledu zadržava pravo da, kao odbor nadležan za meritum, preuzme bilo kakvu inicijativu, posebno u skladu sa članom 61. Uredbe

D. pozdravlja raspravu koju je Komisija pokrenula sa asocijativnim sektorom na temelju svoje komunikacije poziva na mobilizaciju dotičnih sektora koji zahtijevaju usvajanje europskog pravnog okvira koji je potreban i predlaže da Parlament sa svoje strane organizira javnu raspravu da identifikuje probleme i sugestije u vezi s tim.


Multidisciplinarni pristup i strateški dijalog za promociju prehrambenih sistema i održivog razvoja

Francesca Rampe, šefa SFS programa (Održivi prehrambeni sistemi) pri ECDPM


Jedan od najboljih načina za promociju raznolikosti hrane u našim prehrambenim sistemima je podrška proizvodnji, preradi, distribuciji i potrošnji održivije hortikulture (posebno u Africi, gdje većina svjetske populacije živi u uvjetima siromaštva i bez pristupa hrani sigurnost). Drugi način je doprinos teritorijalnoj integraciji između urbanih i ruralnih područja povezivanjem svih aktera koji djeluju u prehrambenom sistemu, od proizvođača do potrošača, i omogućavanjem odabranom udjelu direktnih poljoprivrednika i malih dobavljača da bolje zadovolje urbanu potražnju i regionalne, kako bi iskoristili obećavajuće afričke ekonomije hrane. Vlasnici malih preduzeća zaista mogu biti zagovornici održivijih prehrambenih sistema koliko i inicijative za razvoj privatnog sektora. Skraćivanje lanaca vrijednosti hrane kako bi se zadovoljila rastuća urbana potražnja za kvalitetnom svježom hranom može imati pozitivan multiplikacijski učinak na afričku prehrambenu ekonomiju kako uzvodno (povećanje efektivne potražnje za znanjem, proizvodima i uslugama), tako i nizvodno (povećanje radnih mjesta i potencijalno stvaranje dodane vrijednosti u preradi, logistici i distribuciji).

Zbog toga smo u julu 2017. pokrenuli SASS, prehrambene sisteme i održivi razvoj. Ovaj dvogodišnji dijalog i istraživački projekt, koji financira talijansko Ministarstvo obrazovanja, univerziteta i istraživanja, vodi konzorcij četiri talijanska univerziteta i ECDPM, koji radi na prevođenju rezultata istraživanja u procese političkog odlučivanja i konkretni i efikasni sporazumi o partnerstvu. Naše multidisciplinarno istraživanje ima za cilj razvoj znanja, strateških dijaloga i sporazuma o partnerstvu koji mogu doprinijeti rastu održivih prehrambenih sistema (SFS) u Africi i šire. U kontekstu koji karakteriziraju međunarodne rasprave i inicijative o održivosti i diverzifikaciji hrane, SASS se fokusira na analizu izazova i prilika u Keniji (regija Naivasha) i Tanzaniji (područja Arushe i Iringe) za proizvodnju, marketing i potrošnju "tradicionalni usjevi visoke prirodne vrijednosti"ili autohtonog povrća (tj. NUS, zanemarene i nedovoljno korištene vrste," podcijenjene i nedovoljno iskorištene vrste ") u svjetlu njihove veće nutritivne vrijednosti, veće otpornosti na klimatske promjene i povećane potražnje potrošača, uključujući i u gradovima. rastuća literatura u ovom sektoru i iz sve brojnije istorije bolesti širom svijeta, uvođenje NUS-a u lokalne poljoprivredno-prehrambene sisteme može poboljšati njihove prehrambene rezultate, otpornost na klimatske promjene, profitabilnost direktnih poljoprivrednika i poštivanje lokalne prehrambene kulture.

SASS se zasniva na tim činjenicama i namerava da doprinese naporima SFS-a sa tri inovativna metodološka pristupa: bavljenje svim dimenzijama održivosti u isto vrijeme; pokretanje multidisciplinarnog, konkretnog dijaloga i istraživanja usmjerenog na mnoštvo zainteresiranih strana, povezivanje istraživanja sa praksom i razvoj odgovarajućih politika. Deset mjeseci nakon pokretanja SASS-a već smo puno naučili, uključujući i svaki od ova tri pristupa.

Prije svega, otkrili smo da (uprkos pojavi svojevrsnog zamaha na SFS od strane međunarodnih krugova političkog odlučivanja i novih lokalnih dionika) već opsežna literatura na tu temu pokazuje da istinski se baviti ekonomskom, socijalnom i ekološkom održivošću u isto vrijeme teško je istraživati ​​kao i praksa. Na primjer, većina istraživanja o NUS-u ispituje pojedinačne tvrdnje o održivosti (npr. Najbolja otpornost na klimatske promjene) i specifični nacionalni ili podnacionalni kontekst (bez unakrsnih ili transnacionalnih poređenja). Stoga smo sa SASS-om, nakon dugih rasprava u konzorcijumu, odlučili pokušati raditi istovremeno (i s teorijskog i sa praktičnog gledišta) na ove tri "standardne" dimenzije održivosti, kao i na "institucionalnoj i političkoj" održivost (jer se čak i "tehnička" rješenja moraju zasnivati ​​na institucionalnoj i političkoj stvarnosti). Stoga, čak i bez pretvaranja da pružamo krute definicije i nakon što smo uzeli u obzir mnoge tekuće inicijative slične projektu SASS, smatrali smo da je važno definirati prehrambeni sistem „sistem koji objedinjuje sve elemente i aktivnosti u vezi s proizvodnjom, preradom , distribucija, priprema i potrošnja hrane i rezultati ovih aktivnosti, uključujući njihove socijalne, ekonomske i ekološke posljedice "i održivi sistem prehrane" sistem koji istovremeno udovoljava potrebama društva (pojedinci), ekonomije (profita) i okoliša (planeta) s vremenom "(usvajajući na mnogo načina okvir IPES 2016).Slično tome, na praktičnom nivou, moramo tražiti rješenja suradnjom s lokalnim dionicima koji teže istodobno rješavati više dimenzija održivosti i dobro su uvedeni u institucionalno okruženje. Prema lokalnim dionicima, na primjer, tržišni sistemi (uključujući certifikaciju i označavanje za održivu promociju NUS-a) i druge komponente političkog okruženja koje omogućavaju raznoliku prehranu da budu dostupne i atraktivne za potrošače, bitni su elementi za postizanje održivih prehrambenih sistema . Stoga među mogućim rješenjima pretpostavljamo stavljanje na tržište etiketa koje istovremeno prepoznaju ekološku, socijalnu i ekonomsku održivost lokalne hortikulture.

O drugoj je lekciji koju smo naučili radeći na projektu SASS multidisciplinarni dijalog i istraživanje, konkretan i usmjeren na mnoštvo zainteresiranih strana. Pravilno planiranje i provođenje multidisciplinarnih istraživanja oduzima puno vremena i energije. Svi se slažemo da je u pristupu održivosti hrane neophodno zadržavanje različitih tema i disciplina, ali na praktičnom nivou teško je spojiti istraživanja ekonomista, antropologa, nutricionista, mikrobiologa, sociologa itd. Zapravo, različiti istraživači imaju mentalitet i metode specifične za njihovu disciplinu, različite sisteme podsticaja koji vode do izbora i čak različite naučne jezike, a razbijanje tih "vodonepropusnih odjeljaka" je teško. Ali naše razgovore s lokalnim dionicima i naše početne istrage u Keniji i Tanzaniji jasno su pokazale da, u svjetlu višestrukih izazova koje predstavljaju prehrambeni sustavi, ne postoji alternativa multidisciplinarnim istraživanjima. Nadalje, samo istraživanje nije dovoljno, a projekt SASS također je razumio potrebu za konkretnim dijalogom s mnogim različitim dionicima, gdje su međusobna komunikacija i dogovori jasni, tako da nam lokalni partneri mogu pomoći u pronalaženju rješenja i omogućiti nam da širimo svoje ciljeve i rezultate na jednostavan način koji mogu razumjeti svi uključeni. Ovaj pristup je posebno važan i inovativan za Italiju, gdje akademski svijet, kreatori politike, kompanije i civilno društvo nisu naviknuti na usku saradnju za održivi razvoj.

Konačno, u svjetlu ciljeva SASS projekta i oslanjanja na dugogodišnje iskustvo ECDPM-a, takođe učimo povezati istraživanje sa programskim linijama i programske linije sa praksom u kontekstu SFS-a. Stoga, dok su različiti istraživački timovi uključeni u provođenje njihovih odgovarajućih tehničkih analiza, SASS također surađuje na rješenjima s lokalnim dionicima kako bi poboljšao politike, prakse lanca vrijednosti i ulaganja. Zbog toga smo naša istraživanja usavršili na takav način da rezultati SASS projekta mogu informirati, utjecati i podržati brojne političke i investicijske procese donošenja odluka, koji će se odvijati na globalnom, regionalnom, nacionalnom i teritorijalni nivoi. Odabirom tri prehrambena sistema u istočnoj Africi, naša je ambicija zaista biti u mogućnosti da bolje razumemo kako lokalno poboljšati njihovu održivost, kao i da naučimo lekcije za druge zemlje i regije, kako bismo pružili međunarodne inicijative na polju SFS inovativnih pristupi i korisni savjeti zasnovani na činjenicama.


Teritoriji u mreži: sicilijanska regija i fondacija Bruno Kessler zajedno za nove istraživačke projekte

Započnite suradnički odnos između Trentina Alto Adigea i Sicilije, u korist obje teritorije. Ovo je rezultat tehničkog seminara poređenja i dubinske analize koji je promovisao Odjel za programiranje od Sicilijanska regija u saradnji sa Fondacija Bruno Kessler, istraživačka institucija autonomne pokrajine Trento koja djeluje u naučnom, tehnološkom i humanističkom području.

Sastanak, koji se održao juče putem videokonferencije, potvrdio je dostupnost efikasne i efektivne nove suradnje i razvojnih mogućnosti za istraživački sistem na Siciliji, nakon iskustva iz Trentina. Energetski sistem, mikro i nanotehnologije, novi načini podsticaji za preduzeća je Informacione i komunikacione tehnologije za javnu upravu. To su pitanja u osnovi rasprave za pokretanje istraživačkih projekata u službi građana.

Za Sicilijanska regija intervenirao: Predsjedništvo Autoritet za tehnološke inovacije (generalni direktor Vincenzo Falgares) Odjel za proizvodne djelatnosti (generalni direktor Carmelo Frittitta) Odjel zaPoljoprivreda (generalni direktor Dario Caltabellotta) Odjel zaSnaga (generalni direktor Calogero Foti) Odjel za Infrastruktura, mobilnost i transport (generalni direktor Fulvio Bellomo) Odjel zaUpute, univerzitet i pravo na studij (generalni direktor Antonio Valenti) Odjel za Zdravstvene djelatnosti je Epidemiološka opservatorija (generalna direktorica Maria Letizia Di Liberti) Odjel za Strateško planiranje (generalni direktor Mario La Rocca) Jedinica za procjenu i provjeru javnih investicija.

Na sastanku su učestvovali: Istraživački centri je Sicilijanski univerziteti Pokrajina Trento (Michele Michelini, menadžer) Kesslerova fondacija (Andrea Simoni, generalni sekretar Paolo Traverso, Luigi Crema, Pierluigi Bellutti, Marco Pistore, Alessandro Cimatti, Fabio Antonelli, Stefano Forti, Andrea Nicolini).

Otvaranje postupka, donošenje pozdrava sicilijanske regije, bilo je Generalni direktor Odjela za programiranje, Federico Lasco. „Sicilija je zanimljiva obala - naglasio je - u široj perspektivi. Ova suradnja s Kesslerovom fondacijom mogla bi proširiti horizont mikrotehnologija. Sicilija ima vještine i alate da to može učiniti ".

Govorilo se o tome vodonik i izazovi dekarbonizacija, škola, zdravstvo, javna uprava, održivost, transformacija digitalne tehnologije, što se pokazalo toliko važnim za vrijeme hitne zdravstvene zaštite iz COVID-19. Tema u koju - kako je ilustrirano tokom rasprave - moramo više ulagati.

Sicilijanska regija, provincija Trento i Kesslerova fondacija namjeravaju promovirati sporazum koji omogućava realizaciju projekti usmjereni na kompanije i na istraživačke organizacije, a također nude rješenja za specifične probleme otoka u skladu s Strategija pametne specijalizacije (S3 Sicilija).


Istraživanje master plana za poljoprivredu i lanac opskrbe hranom

Istraživanje provedeno u javnom interesu, čiji su rezultati neophodni da bi Federalna uprava ispunila svoje zadatke, definira se kao javno istraživanje. Njegovi višegodišnji programi razvijeni su u obliku međusektorskih planova upravljanja. Savezno vijeće zadužilo je Savezni ured za poljoprivredu (FOAG) da izradi istraživački master plan za područje politike poljoprivrede, koji je od tada postao glavni plan istraživanja za poljoprivredu i lanac opskrbe hranom za godine 2017- 2020. Na osnovu nekoliko elemenata, ovaj plan općenito opisuje mjesto javnog istraživanja u istraživačkom krajoliku.

U ime FOAG-a, Svjetski centar za prehrambeni sistem ETH iz Züricha izradio je sveobuhvatnu sliku budućeg svjetskog i nacionalnog razvoja u poljoprivrednoj proizvodnji i ishrani stanovništva, iz koje se mogu zaključiti značajni izazovi za javno istraživanje. Nadalje, analiza međunarodnih strategija pokazuje da se žarišta međunarodnih i nacionalnih istraživanja uglavnom podudaraju. Stoga se s jedne strane izvrsne vještine švicarskog istraživanja mogu integrirati u međunarodne istraživačke programe kao što je Horizont 2020, s druge strane Švicarska, u okviru međunarodne istraživačke suradnje, ima pristup najnovijim znanstvenim saznanjima i dostignućima.

Kroz nacionalne strategije, Savezno vijeće predviđa socijalne, tehnološke i ekonomske promjene, kao i nove izazove. Strategije se provode kroz akcione planove i mjere i uključuju važne istraživačke aspekte. Neke strategije usmjeravaju svoje ciljeve unutar prehrambenog sustava duž lanca vrijednosti, poput Akcijskog plana za smanjenje rizika i održivu upotrebu sredstava za zaštitu bilja, Strategije odabira biljaka kao i Strategije lanca ishrane. Druga grupa strategija ide od prehrambenog sistema do drugih sektora nacionalnog konteksta. Jedan od primjera je Strategija otpornosti na antibiotike. Treća grupa strategija fokusira se na globalne i međusektorske izazove i značajno utječe na razvoj prehrambenog sistema. S tim u vezi, posebno treba spomenuti strategiju održivog razvoja.

Raznolikost tema koje se odnose na poljoprivredu i lanac opskrbe hranom ogleda se u broju i orijentaciji švicarskih istraživačkih aktera, gdje se različite institucije mogu integrirati na odgovarajući način zahvaljujući njihovoj različitoj orijentaciji u poljima osnovnog istraživanja, osnovne istraživačke prakse orijentisano i primenjeno istraživanje. Analiza istraživačkih aktivnosti takođe pokazuje ogroman potencijal za sinergije. Da bi ih iskoristio, švajcarski istraživački pejzaž nudi brojne oblike međusobne povezanosti koji, ovisno o orijentaciji, favoriziraju naučnu razmjenu između istraživačkih aktera ili promoviraju inter i transdisciplinarnu suradnju. Pored toga, različiti instrumenti švicarskih promotivnih institucija podržavaju suradnju. Koordinirano istraživanje promovira se kroz nacionalne istraživačke programe i nacionalne istraživačke centre, dok Komisija za tehnologiju i inovacije (CTI) djeluje kao veza između nauke i privatne ekonomije.

Inovacije se sve više afirmišu kao ključna tema za dalji razvoj konkurentnog poljoprivrednog i prehrambenog lanca, efikasnog u korišćenju resursa i održivog. Posebno je važan proces inovacija koji uključuje sve aktere u istraživanju, obuci, savjetovanju i poljoprivrednoj praksi do potrošača. Ako su korisnici već uključeni u fazu definicije razvojnih i istraživačkih projekata, razvoj može biti bolje orijentiran na njihove potrebe i uzeti u obzir veći socijalni, ekonomski i ekološki kontekst inovacije. Da bi se efikasnije koristili finansijski resursi i potencijalne sinergije, trenutni alati za promociju FOAG-a u budućnosti će morati biti bliže povezani.

Kao stručni centar Konfederacije u području poljoprivredne politike, FOAG ima temeljni zadatak da odmah formulira svoje istraživačke potrebe s obzirom na razvoj poljoprivredne politike i procjenu mjera poljoprivredne politike i utvrđivanje odgovarajućih instrumenata za provođenje tih istraživanja. U tu svrhu, Ured može ugovoriti periodične ugovore o učinku sa partnerima za agronomska istraživanja i dodijeliti posebne istraživačke mandate i grantove, među kojima su godišnji ugovori o učinku s Agroskopom i četverogodišnji mandat za rad s FiBL-om. Za mandate i grantove za istraživanje, troškovi financiranja FOAG-a za period 2017.-2020. Iznose 48 miliona franaka, od čega približno 29 miliona ide FiBL-u. Troškovi finansiranja javnog istraživanja Agroskopa u istom periodu iznosili su oko 434 miliona franaka.

Agroskop je centar stručnosti Konfederacije za agronomska istraživanja, a ciljevi istraživanja uključuju održiv i otporan poljoprivredno-prehrambeni sistem, zdravu prehranu s kvalitetnim prehrambenim proizvodima i netaknuto okruženje za dobrobit društva, politike i prakse. Zadaci agroskopa uključuju istraživanje za dalji razvoj sektorskih politika u poljoprivredi i prehrambenom lancu, kao i praksu, istraživanje i razvoj proizvoda i metoda za aktere u poljoprivredi i prehrambenom lancu, kao i razmjenu znanja i transfera tehnologije. Nadalje, Agroskop, u okviru odredbi zakona, izvršava izvršne zadatke i podržava FOAG davanjem smjernica o provedbi.

FiBL je dobrotvorna fondacija čiji je cilj znanstveno poboljšati metode organskog uzgoja i pružiti savjete poljoprivrednicima. Njegovi zadaci uključuju istraživanje za švicarske organske poljoprivrednike, za industriju uzvodno i nizvodno, kao i za održivu upotrebu zemljišta, istraživanje i razvoj proizvoda i usluga, istraživanje i savjetovanje za zemlje u razvoju te savjetovanje i obuku, kao i usluge za provedbu Švicarski pravilnik o organskom uzgoju je u fazi izrade.

Strategija poljoprivredne politike ima za cilj viši cilj održivog poljoprivredno-prehrambenog sektora u vremenskom horizontu 2025. godine. Strategija se provodi prema referentnim vrijednostima koje pružaju šanse za švicarsku poljoprivredu i prehrambeni lanac. Te referentne vrijednosti definirane su kroz politiku za pozitivan trend prodaje na sadašnjem i budućem tržištu, za očuvanje ruralnog krajolika, proizvodnju prehrambenih proizvoda i ekološke performanse uz poštovanje resursa, kao i za poduzetnički razvoj kompanija u poljoprivredi i u prehrambenom lancu. Povezivanjem tri cilja politike koji pružaju perspektive dobijaju se održivi oblici proizvodnje, proizvodi i performanse koji su konkurentni, imaju visok kvalitet i čija su realizacija i porijeklo transparentni za sve. Poljoprivreda i prehrambeni lanac su i korisnici i čuvari proizvodnih resursa.

Agroscope provodi ovu strategiju fokusirajući se na tri polja aktivnosti: i) poboljšanje konkurentnosti, ii) održivije korištenje resursa, iii) širenje mogućnosti i smanjenje rizika, s kojima se bavi kroz 17 strateških istraživačkih polja (CRS). CRS-ovi su materijalizirani u programu rada 2018-2021.


Video: Zaštita životne sredine otvara radna mesta


Prethodni Članak

Orezivanje za njegu biljaka od žada

Sljedeći Članak

Kako uokviriti pejzažne fotografije