Evropska poljoprivredna politika u posljednjih 20 godina


Evropska poljoprivredna politika u posljednjih 20 godina

Kako se mijenja novi ZPP u odnosu na prošlost?

Europska zajednička poljoprivredna politika ponovno je otkrila, od 1990-ih nadalje, vrijednost raznolikosti shvaćene kao homogeni kompleks vrijednosti i postepeno traži novi status sposoban za stvaranje multifunkcionalnih proizvodnih procesa, odnosno kombiniranje poljoprivredne produktivnosti na sinergijski način sa druge integrativne i komplementarne djelatnosti, poput agroturizma, osvježenja, smještaja, edukativne farme, izravne prodaje u poduzeću, rekreacijsko-sportske, zanatske, kulturne, društvene djelatnosti, koje doprinose ekonomskom profitu glavne djelatnosti shvaćene kao čisto poljoprivredne i da se integriraju zajedno u jedinstveni održivi okolišni kontekst, kao i jačaju konkurentnost u novom međunarodnom marketinškom scenariju.

Ovaj proces transformacije funkcija poljoprivrede, preusmjeren u prošlost u jednodimenzionalnu stvarnost i standardiziran u jednosmjerne procese, uključuje radikalnu reviziju pravila i alata koji definišu tehničko, ekonomsko, ekološko i institucionalno okruženje u kojem farme se moraju orijentirati.

Uvođenje koncepta ekološki održivog ruralnog razvoja prema kojem se ekonomske aktivnosti moraju koordinirano vrednovati u odnosu na njihove socio-ekonomske i ekološke efekte, postavlja koncept "poljoprivrede" kao koprodukciju između čovjeka i prirode u središtu novog modela. Pitanje zaštite okoliša, problemi sigurnosti hrane i dobrobiti životinja, problemi viška proizvodnje prekinuli su zajedničku nit između znanstvene povezanosti poljoprivrednih naučnika i novih društveno-političkih normi koje reguliraju razvoj ruralnog svijeta i s kojima smo suočeni potpuno drugačiji put do novog konteksta.

Stoga, sada više nego ikad, zajednička evropska poljoprivreda traži novi identitet sposoban za generiranje interne i eksterne revizije i mogućnosti i novih kompetencija u proizvodnim procesima, uzimajući uvijek u obzir, očito, diferencirane potrebe socijalno i kulturno najvrednijih zemalja i to najzaostalijih.

Održavanje budžeta ZPP-a bit će važnije nego ikad kako bi poljoprivrednicima omogućilo da nastave pružati široke ekonomske, socijalne i ruralne koristi i pomoći u suočavanju s izazovima s kojima se EU suočava u budućnosti.

Kako su definirana pravila i strategije za ekološki održivi ruralni razvoj?

1962. ZPP stupa na snagu

Opći ciljevi su definirani na sljedeći način: - povećati produktivnost poljoprivrede razvojem tehničkog napretka, osiguravajući racionalan razvoj poljoprivredne proizvodnje, kao i bolju upotrebu faktora proizvodnje, posebno radne snage - garantirati cijene poljoprivrednih proizvoda

1966. ZPP treba reformu

Neizbježno su se na nivou zajednice pojavile nekompatibilnosti i nehomogenosti:
  1. destabilizacija tržišta Zajednice i međunarodnog tržišta zbog stvaranja viškova koji će se zbrinuti (proizvedeno je više nego što je tržište moglo apsorbirati);
  2. povećanje troškova poljoprivredne proizvodnje kao rezultat viška proizvodnje;
  3. stvaranje sistema čvrsto povezanog s tržištem i nestabilnog koji ne promovira tehnološka i strukturna poboljšanja;
  4. povećana neravnoteža između favoriziranih i nepovoljnih područja;
  5. neravnoteža pomoći (80% podrške za 20% proizvođača).

U pogledu poljoprivrede i okoliša, strategije koje su se razvile od sredine 1980-ih nadalje i koje su dovele do formiranja "okvirnih programa" za dva sektora mogu se sažeti kao "Zelena knjiga "iz jula 1985. i" Peti program akcije 1993-1999"(Mac Sharry Reform) 1. je osnovni priručnik za provedbu pravila o poljoprivredi koja uzimaju u obzir neadekvatnost mjera za potporu poljoprivrednim cijenama, a drugi je posebno razradila Europska komisija o pitanjima zaštite okoliša održivi razvoj zasnovan na principima utvrđenim Agendom 2000, koja je globalni akcioni plan usvojen na konferenciji Ujedinjenih nacija o pitanjima zaštite životne sredine i razvoja održanoj u Rio de Janeiru u junu 1992. godine.

Agenda 2000 (2000-2004) i Fischlerova reforma (2005-2009)

Pored proizvodne funkcije, poljoprivreda je prepoznata i po doprinosu očuvanju krajolika, zaštiti okoliša, kvaliteti i sigurnosti prehrambenih proizvoda i dobrobiti životinja.Uveden je koncept multifunkcionalnosti i postavljeni temelji za razvoj održive i konkurentne poljoprivrede .

Da bi se postigli ciljevi ZPP-a, stvoreni su Evropski fond za smjernice i garancije EAGGF-a i Zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta CMO-a. EAGGF, financijski fond ZPP-a predviđa odjeljak "orijentacija" koji će doprinijeti strukturnim poljoprivrednim reformama, odnosno tržištu i razvoju ruralnih područja i odjeljak "garancija" za financiranje troškova povezanih sa zajedničkom zajednicom, kao što je npr. kupovina ili skladištenje viškova. proizvodna tržišta.

SUT kao što su ZOO za voće i povrće i VO i dalje na snazi ​​za većinu poljoprivrednih proizvoda favorizirali su proizvodnju Zajednice kroz slobodan promet poljoprivrednih proizvoda unutar država članica (objedinjeno tržište), dajući prednost u trgovini evropskim proizvodima i štiteći unutrašnje tržište za proizvode uvezene iz trećih zemalja i zbog velikih kolebanja na svjetskom tržištu.

Karakteristični element reforme je takozvana "modulacija intervencija", odnosno postepeno prolazak financijskih kvota namijenjenih korporativnoj pomoći za proizvodnju i stočarstvo prema inovativnom ruralnom razvoju kao procesu i suštinskom za kompaniju s dodanom vrijednošću i profit.

Primjenom modulacije osigurava se sistem povlačenja koji se izračunava kao postotak direktne pomoći. Tako dobijeni resursi na nivou Zajednice s vremena na vrijeme prenose se sa tržišnih politika (1. stup ZPP-a) na politike ruralnog razvoja (2. st. ZPP-a) koje tako pronalaze vlastite izvore finansiranja pomoću posebnog Fonda EPFRR-a za stub. .

Nacionalni strateški plan (PSN) prikuplja i razrađuje sve gore pomenute prioritete zajednice, definirajući opći strateški i poljoprivredni okvir. Zbog toga će se niz nagrada namijenjenih većim kompanijama prenijeti u Fond za ruralni razvoj ili u intervencije strukturnog poboljšanja poljoprivredna preduzeća. Novost je vrlo važna ako uzmemo u obzir da je Italija uvijek koristila sva raspoloživa sredstva za podršku cijenama proizvoda i samo marginalan udio za poboljšanje struktura i ruralnog razvoja u širem društvenom kontekstu.

Ali koje su prednosti poljoprivrednih preduzetnika u odnosu na prošlost?

Izravne koristi se u osnovi mogu sažeti u jedan koncept, pri čemu je integracija poljoprivrede s ostalim sektorima ruralne ekonomije (koja se naziva i poduzetnička multifunkcionalnost) jedan od društveno-ekonomskih ciljeva najnaprednijih zemalja, a samo poljoprivredno poduzetništvo razvija profitirajući od rast na teritoriji sekundarnih i tercijarnih djelatnosti. Ove potonje aktivnosti po svojoj prirodi favoriziraju uključivanje lokalnih resursa u širi krug, tako da rađanje sinergija sa poljoprivrednim sistemom u velikoj mjeri ovisi o sposobnosti njegove lokalne strukture da aktivira inovacije i konkurentnost.

Rezultirajuće indirektne koristi su:

  1. razdvajanje: uvođenje jedinstvenog plaćanja po farmi, odvojeno od proizvodnje i stoga mogućnost da se čak i privremeno oslobode poljoprivrednih aktivnosti
  2. uslovljenost: plaćanje podložno poštivanju niza agroekoloških mjera, dakle mogućnost razvoja i konsolidacije poslovnih potencijala povezanih s aspektima okoliša
  3. revizija: uvođenje novog sistema poslovnog savjetovanja, dakle mogućnost povećanja i integriranja vlastitih vještina i poduzetničkih vještina
  4. modulacija: smanjenje direktnih plaćanja velikim kompanijama u cilju promocije ruralnog razvoja, dakle mogućnost povećanja i jačanja preduzetničkih aktivnosti
  5. regionalizacija: mogućnost da se nacionalna vlast odrekne izračuna pojedinačne pomoći u povijesnoj fazi i odredi prosječnu regionalnu paušalnu pomoć s mogućnošću modulacije i veće kontrole samih intervencija
  6. ruralni razvoj: povećanje izdvajanja za ruralni razvoj i uvođenje novih mjera u korist okoliša i kvaliteta hrane s mogućnošću da se strukturne intervencije aktivnosti učine homogenijim
  7. finansijska disciplina: mehanizam finansijske discipline, kako bi se sprečilo prekoračenje budžeta uspostavljenog do 2013. godine, uz mogućnost veće rigoroznosti i kontrole nad svim aktivnostima u vezi sa agro-ekološkim sistemom.

Ukratko, glavni ciljevi su s reformom iz 2003. i razvojem Agende 2000:

  1. vratiti konkurentnost poljoprivrednoj proizvodnji na domaćem i svjetskom tržištu smanjenjem cijena zajedničkih organizacija (Common Markets Organisations);
  2. stvoriti alternativne izvore prihoda za poljoprivredne radnike;
  3. promovirati istraživanje, tehnološke inovacije i obuku;
  4. razviti novu politiku ruralnog razvoja (drugi stup ZPP);
  5. povećati težinu ekoloških i strukturnih politika;
  6. poboljšati kvalitet i sigurnost prehrambenih proizvoda.

Dr. Antonella Di Matteo


Video: Preliminarni rezultati lokalnih izbora u Hrvatskoj


Prethodni Članak

Tržište vrtlarskih i hortikulturnih usjeva

Sljedeći Članak

Procjene plodnosti tropskog drveća